教育科学科学咨询第1期(总第823期)
规划学校网点布局优化教育资源配置
——以瑞金市教育网点规划为例
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彭世贵，张举保，谢弟炳，邓艳
（1.江西航科勘测规划有限公司，江西赣州341000；2.江西应用技术职业学院，江西赣州341000）
摘要：基础教育的规划与质量关系到教育发展的整体水平，关系到城市化水平和质量。为着力解决教育学
位供需矛盾，补齐短板，助推教育事业长远发展，规划学校网点布局，优化教育资源配置势在必行。本文以瑞金市
教育网点专项规划为例，探讨了规划学校网点布局的必要性、依据与原则，分析了规划学校网点布局的重点要素，
提出了规划学校网点布局的实施措施与保障机制，从而达到优化教育资源配置，解决教育学位供需矛盾的目的。
关键词：学校网点；城乡规划；教育资源；瑞金
基础教育是国民教育体系的根基，根本宗旨是为划局、教育局联合下发的《关于开展教育网点专项规划
提高全民族素质打下扎实基础。基础教育的布局规划编制工作的通知》相关要求、内容和目标，适应城市快
与质量事关国家发展和民族未来，是帮助每一个学生速发展的需要，进一步提高基础教育设施能力。
“扣好人生第一粒扣子”的关键阶段。实现基础教育（二）编制符合实际发展的学校网点布局规划
的公平和教育质量的提升，是现代教育的重要目标。然的需要
而，随着城镇化进程的加快，学龄人口在城乡间、城区在国家社会经济快速发展、城市化进程加快的宏
内的分布不断变化。这既给农村学校布局带来了新挑观发展背景下，国家颁布了关于教育设施建设标准、生
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战，也给城区义务教育资源空间布局提出了新难题，均标准等规范标准，主要有住建部《城市居住区规划
凸显学校布局不均衡、新城区网点不足、学位供需矛盾设计标准》（GB50180-2018）、教育部《城市普通中小
突出等问题，严重影响了教育公平与教育质量的提高。学校校舍建设标准》(2002)、住建部与国家发改委《农
为着力解决教育学位供需矛盾，补齐短板，助推教育事村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）、江西省
业长远发展，科学有序地扩大教育资源供给，合理布局教育厅《江西省普通小学基本办学条件标准（试行）》
城区教育资源以应对城镇空间结构优化、外来学龄人（2012）等共十几部规范标准。基于自身建设的要求，
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口涌入和生育政策调整的“三重挑战”，相关部门在各个规范标准制定了不同生均标准、建设标准。相关部
进行城市规划时要考虑城镇化和常住人口规模，做好门在实际教育设施布局与建设时常常产生疑惑，较难
市区、乡镇等重点区域的义务教育学校布局规划，优先指导教育设施的达标建设，因此，需要编制符合瑞金
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考虑学校布局和教育用地保障，全面优化教育资源配实际发展的教育网点布局专项规划。
置。本文以瑞金市教育网点专项规划为例进行探索。（三）节约用地、合理布局，促进教育设施一体
一、规划网点布局的必要性化发展的需要
（一）落实宏观政策目标，促进教育设施发展的《瑞金市城市总体规划（2017—2035）》的编制完
需要成，为瑞金市教育设施发展提供了行动目标与纲领。在
做好学校网点布局目的是落实十九大提出的“优城乡公共服务设施一体化发展中，其对生均标准、学生
先发展教育事业”、《国务院关于支持赣南等原中央千人指标、用地规模等方面进行了研究。为进一步深化
苏区振兴发展的若干意见》《瑞金市城市总体规划和细化总规提出的教育发展内容与标准，合理确定各
（2017—2035）》《关于加强城镇义务教育学校布局建所学校的建设