改革开放以来我国惠农政策的演进、成效与展望：基于政策文本与实践的双重视角

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

改革开放以来，中国经济实现了高速增长，取得了举世瞩目的成就。然而，在经济快速发展的过程中，“三农”问题逐渐凸显，成为制约中国经济社会持续健康发展的重要因素。“三农”问题，即农业、农村、农民问题，其形成有着复杂的历史和现实原因。在过去较长时期内，为推动工业化进程，国家资源分配在一定程度上向工业和城市倾斜，导致农业和农村发展相对滞后，工农差距、城乡差距逐渐拉大。

农业方面，长期面临着基础设施薄弱、生产技术落后、资源利用效率不高、生态环境压力增大等问题。农田水利设施