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文件名称:国际物流-单证式样3-2中国陆路边境口岸的特点.docx
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更新时间:2025-05-30
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中国陆路边境口岸的特点

第一,从口岸类型来说,中国陆地边境口岸类型多元。

从现有的99个边境口岸来说,有三种类型,即铁路口岸、公路口岸和水运口岸。如黑龙江省共有经国家批准的边境口岸15个,其中水运口岸10个(同江、抚远、饶河、萝北、嘉荫、逊克、孙吴、黑河、呼玛和漠河),公路口岸4个(东宁、绥芬河、密山、虎林),铁路口岸1个(绥芬河)。近年来,随着边疆省区边境地县级城市开通航空口岸,有一些口岸已经成为铁路、公路和航空三栖口岸,如内蒙古的阿尔山、云南的思茅口岸开设了航线;新疆的喀纳斯、内蒙古的额济纳旗(离策克只有30公里)也开通了航线。这样,从类型上来说,中国陆地边境口岸类型众多,涵盖了铁路、公路、水运和航空所有类型。这就构成了中国陆地边境口岸的最明显特点。

第二,从分布上来说,北少南多、东密西疏、两头多中间少。

北少南多:北方中国与蒙古国长达4710公里的边境线上,仅分布着14个边境口岸;广西中越637公里的边境线则分布着12个铁路公路口岸;云南中越、中老、中泰、中缅四国长达4060公里的边境线上则分布着22个公路铁路水路口岸。

东密西疏:最东部东北三省总共有33个边境口岸,但处于西部的西藏、新疆边境线分别长达4300多公里和5600公里,却只有7个、12个边境口岸。

两头多中间少:最东部东北三省总共有33个边境口岸;处于西南部的云南广西也有33个边境口岸,但居于中间的内蒙、甘肃省、新疆、西藏只有33个。由于我国陆地边境从辽宁到广西涵盖9个省区,因此从分布上呈现出两头多、中间少的特点。总体来说,北少南多、东密西疏、两头多中间少是中国陆地边境口岸的明显特点。

??第三,从基本建设来说,中国边境多数口岸基础建设设施需要改善或提升。从普查的结果来看,只有20个左右的边境口岸硬件设施良好,管理运行到位。其他则需要大力建设和提升。因此完善和提升我国边境口岸现有基础建设条件,才能谈得上为中国与周边国家进出口提供优质服务。

第四,从功能上来说,边境口岸发挥的功能可以用北守南通、北人南货、东通西控来概括。所谓北守南通是指北方边境口岸因人货流量少、边境线漫长,发挥的防守功能比较强;南方边境口岸因人货流量大、边境线较短,发挥的通关功能比较强。所谓北人南货与北守南通相辅相成。因为南方陆地边境边贸发达,人带动货物或人跨境谋生而进出口岸是常态,南货就成为南方边境口岸的特点;北方因边贸货物单一,通关数量有限,加上近代以来中国北部疆域冲突不断,因此管控人成为北方边境口岸的一大特点。东通西控则是东北边境口岸与西北、西藏边境口岸的功能相比较而言。虽然东北三省的口岸运行不如广西,但却比西北、西藏的口岸运行好,总体来说,通达是主流。西北、西藏因近代以来边疆领土屡次被侵犯且在不平等条约中丧权失地,因此虽有边贸通关,但货物通行量并不大,关卡较多,军队、移民警察、边民的防控意识和能力很强,防控功能远远大于通达功能。??

第五,从规划和运行来说,受周边国家利益、国家政策影响至深。比如,黑龙江所有口岸都是中俄边境口岸,因此俄罗斯对中国口岸的需求是口岸运行好坏的关键。绥芬河、黑河、同江等口岸发展水平较高,竞争力强。而呼玛、逊克、嘉荫等小口岸则比较落后。这与俄方一向只重视大口岸贸易,不重视小口岸贸易有关。

第六,从效果来说,多数边境口岸对中国边疆发展的辐射力不够,即对边疆的经济文化发展的影响力不足。比如,黑龙江的中俄边境口岸中,除了满洲里、绥芬河、珲春几个大的口岸外,其余均运行一般,居住在口岸上的民众甚至为了生计而前往俄罗斯远东地区开荒种田,或在冬季旅游淡季时前往县城或气候温暖的南方城镇打工。内蒙古东部和西部边境口岸同样存在自身问题。??

第七,从负面影响来说,边境口岸的跨国犯罪、分裂恐怖活动难以避免。因此如何既保持口岸通达,同时又在细致的日常工作中杜绝对国家安全、边疆发展造成负面影响的跨国犯罪和分裂恐怖活动,是中国陆地边境口岸面临的最重大的使命。