口岸与口岸管理概述
1.口岸的概念与开设条件
口岸又称国门，是国家对外开放的门户；是可以直接、合法进出国境、关境，有明确物理边界的特殊监管区域；是为了促进国际交往、国际贸易，加快国际物流、客流、人员、货物、物品、交通工具，进出国境、关境的必经通道；是必须事先或当时如实申报，必要时，需要查验、检疫后才可放行的关口。所以也可以概括地说，口岸是门户、是区域、是通道、是关口。
值得注意的是，港澳台是中国领土，但目前实行的是不同社会制度，不同关税区域。中国大陆与港澳台之间开设的口岸不是国际间的口岸，不是出入国境，是出入同一个国家的不同关税区域的口岸。
国家设置或开放口岸，主要是依据地理、政治、经济等方面的因素和对外政策的需要。新开口岸主要应具有以下三个条件：
（1）具有一定规模的经济腹地。
（2）具有较优越的地理条件。新开口岸必须考虑到口岸地区的地理条件，尤其是港口口岸，要考虑与其有关的港基地质、水文、风向和风浪等。
（3）具有较配套的基础设施，即应具有使人员、货物、物品和交通工具直接出入国(关、边)境的港口、机场、车站及监管场所或设备。
2.口岸功能
（1）口岸是一个国家主权的象征。口岸权包括口岸开放权、口岸关闭权、口岸管理权。其中口岸管理权包括通行许可权、口岸行政权、关税自主权、检查权、检验检疫权等。
（2）口岸是一国对外开放的门户。对外开放表现在政治、经济、军事、文化、资源保护、制止国际犯罪、维护世界和平等领域的广泛合作和交流，这种国际间的交流和合作通过海岸得以实现。
（3）口岸是国际货物运输的枢纽。口岸是国际来往的门户，是对外贸易货物、进出境人员、行李物品、邮件包裹进出的地点。从某种程度上说，它是一种特殊的国际物流节点。
3.口岸分类
（1）按批准开放的权限可划分为一类口岸和二类口岸
一类口岸是指国务院批准的、允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国(关)境的口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸；二类口岸是指由省级人民政府批准的、仅允许中国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国(关)境的口岸。
（2）按出入境的的交通运输方式划分为水运口岸、铁路口岸、公路口岸和航空口岸
水运口岸是国家在江河湖海沿岸开设的供货物和人员进出国境及船舶往来挂靠的通道，包括海港港口口岸和内河港口口岸；陆地口岸是国家在陆地上开设的供货物和人员进出国境及陆上交通工具停站的通道，包括铁路口岸与公路口岸，其中，铁路口岸又分为边境车站和内陆车站；航空口岸是国家在开辟有国际航线的机场上开设的供货物和人员进出国境及航空器起降的通道。
（3）按地理位置划分为内部通商口岸与边境口岸
内部通商口岸，也称内陆口岸，是指设在国家内陆地区的非沿海、沿边口岸，主要用于通商，多为内河航运口岸和航空口岸；边境口岸因我国与周边国家毗邻的区域有海洋、陆地，因此则有沿海口岸、沿边（境）口岸。
（4）按货物和人员通关方式划分为实体口岸和电子口岸
实体口岸就是指上文所说的航空、水运、铁路公路口岸。通关人员和货物一般经过这些口岸所在地办理通关手续；电子口岸是中国电子口岸执法系统的简称。该系统运用现代信息技术，借助国家电信公网，将各类进出口业务电子底账数据集中存放到公共数据中心，国家职能管理部门可以进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以在网上办理各种进出口业务。
（5）按对应国家多少分为第三方口岸和双边口岸
第三方口岸，是指不与中国毗邻国家的人与货通过有对应国家的口岸。比如凭祥口岸等均有第三方国家人与货通过这些口岸时进出；双边口岸指对应国家只有1个，中国目前绝大多数边境口岸均为双边口岸，如珲春为中俄口岸等。
4.口岸系统构成
口岸系统是一个多层次、多环节、多目标、多功能的综合管理与服务系统。按构成系统的要素分，口岸系统是一个由外贸、交通运输、检查、口岸服务四个系统构成的不可分割的整体。
（1）交通运输分系统。它包括港口、机场、车站以及与之相联系的铁路、公路、航空、航运、管道运输等各种运输方式。其主要任务是完成进出口物资、旅客的装卸、疏导及位移工作。
（2）外贸分系统。它的主要任务是完成外贸成交、货源组织等工作，为口岸提供货运基础。
（3）监督分系统。它又包括检查、检验、检疫三个子系统。其中，检查子系统，主要指海关、边防检查，海事监督等；检验子系统，主要是指进出口商品检验；检疫子系统，主要是指口岸卫生检疫、动植物检疫等。监督分系统代表国家对进出境的人员、行李、货物及运输工具行使管理、监督检查职能，维护国家的权益和国际信誉。
（4）服务分系统。它包括为船舶等交通工具及其驾乘人员服务的供应、船舶代理、船舶引水、海员俱乐部；为进出口货物服务的货运代理、仓储、理货。口岸服务分系统不仅以各自不同的方式，为口岸各项工作及进出口岸的交通工具、旅客、货物提供自己的服务，而且也