中等专业学校
幼儿保育专业人才培养调研报告
一、概述
（一）调研目的
办好幼儿保育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部
署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康
成长、关系社会和谐稳定、关系党和国家事业未来。幼儿保育是我国
基础教育事业的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，
其根本任务是为幼儿的一生发展打好基础。时代在发展，人们对幼儿
教育的期望越来越高,社会呼唤真正意义的幼儿保育。为研究解决幼
儿保育事业的方向性、体制性、政策性问题，推进片区幼儿保育事业
持续、健康、均衡、可持续的发展。我们对各类幼儿园进行全面调查,
本次调研的内容涉及幼儿园当前发展现状、幼儿园教育当前存在问题、
幼儿保育从业人员内部结构状况、企业人才素质要求等等多个方面。
（二）调研时间
2023年2月1日～2月20日
（三）调研对象
****各地区各级各类幼儿园
二、行业的总体状况
近年来，****各地区认真落实《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿
园工作规程》，以办人民满意教育为目标，坚持以人为本的科学发展
观，通过健全组织机构，加强队伍建设，规范办园行为。使幼儿保育
规模不断扩大，幼儿园保教质量稳步提高。以****市****为例。
（一）学前教育当前发展现状
1.幼儿教育发展迅速，幼儿教师需求量加大。随着我国人民生活
水平的提高以及二胎三胎政策的开放，幼儿教育事业得到了迅速发展。
因此，经过调研发现，对于幼儿教师和管理人员的需求骤增，幼儿师
范的毕业生供不应求。尽管近年来全国各地一些院校增建了专业来培
养幼儿教师，仍然不能满足幼儿园师资的需求。
2.普及普惠成效显著。自第三期学前教育三年行动计划实施以来，
****共新建、改扩建一批幼儿园，进一步满足了适龄幼儿对优质幼儿
保育资源的需求。特别是近年组织开展了普惠性民办幼儿园认定，公
办幼儿园生均公用经费标准提高。
3.保教质量跨越提升。制定《幼儿园与小学科学衔接实施方案》，
完善督导评价、教研培训、宣传引导、校外培训机构监管等四项机制，
以“省级幼儿保育游戏活动试验区”建设为抓手，创新实施“1+7+N”
游戏活动推进思路，****学前游戏品牌初步形成。
4.办校行为日趋规范。对所有公办、民办幼儿园按照“五统一”
管理模式（统一布局规划、统一教师培训、统一待遇要求、统一评先
树优、统一督导评价），实施一体化管理，制定印发了《****民办幼
儿园规范管理整治提升工作方案》及整治责任清单，先后开展了普惠
性民办幼儿园认定、民办幼儿园年检、规范幼儿园秋季招生等专项行
动，县域内公民办幼儿园实现同步发展。
在稳步发展的同时，也存在不少问题。
1.公办幼儿园占比较低。目前，****民办幼儿园占在园幼儿总数
偏高，与上级要求有一定的差距。同时，居住区配套幼儿园公办率低，
目前已建成投用的20多处居住区配套幼儿园中，除一中花园、上海
公馆、学府东郡等幼儿园由教育部门管理运营外，其余多处为民办幼
儿园，大大拉低了公办率。
2.在编幼儿教师数量少。省政府教育督导委员会办公室下发的
《关于对市幼儿保育普及普惠督导评估的反馈意见》中，指出“公办
幼儿园教师补充力度不足，公办幼儿园在编教师占比偏低”，明确提
出“加大在编幼儿园教师的招聘力度，提升在编幼儿园教师的比例”
的整改建议。
3.公办幼儿园收费标准低。目前，发改部门虽出台了“无财政拨
款（自收自支）的公办幼儿园，可在有财政拨款的同等级全日制公办
幼儿园收费标准基础上，在不超过20%的幅度内上浮”的规定，但公
办幼儿园的收费标准低于****市现执行的普惠性幼儿园收费标准，导
致幼儿园改善办园条件和提高教师待遇的资金偏低，很多幼儿园不能
保持很高水平运转。
4.非在编幼儿教师工资待遇低。《山东省人民政府办公厅关于加
快幼儿保育改革发展的意见》规定，非在编幼儿教师平均工资水平不
低于本地区城镇职工的平均工资水平；《山东省幼儿园分类认定标准》
规定，公办幼儿园非在编教师、民办幼儿园教师平均工资不低于本地
区最低工资标准的1.8-2倍。目前，****公办幼儿园非在编幼儿教师
的平均工资达不到本地区最低工资标准的1.8-2倍。由于待遇较低，
难以吸引优秀教师加入，同时也造成了教师流动频繁。
（二）幼儿园教育当前现状
1.存在灌输式教育，抹杀