一级注册计量师《法规及综合知识》辅导:
计量监督管理的体制
计量监督管理的体制
(一)计量监督管理的概念
计量监督是计量管理的一种特殊形式。计量监督管理体制是指计
量监督工作的具体组织形式，它体现国家与地方各级计量行政部门之
间，各主管部、各企业、事业单位之间在计量监督中的关系。
计量行政部门所进行的计量监督，是纵向和横向的行政执法性监
督;部门计量行政机构对所属单位的监督和企事业单位的计量机构对
本单位的监督，则属于行政管理性监督，一般只对纵向发生效力。从
法律实施的角度讲，部门和企事业单位的计量机构，不是专门的行政
执法机构。因此，对计量违法行为的处理，部门和企事业单位或者上
级主管部门只能给予行政处分。而县级以上地方计量行政部门对计量
违法行为，则可依法给予行政处罚，因为计量行政处罚是由特定的具
有执法监督职能的计量行政部门行使的。
(二)我国计量监督管理体系
我国的计量监督管理实行按行政区划统一领导、分级负责的体
制。国务院计量行政部门对全国计量工作实施统一监督管理。县级以
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上地方人民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监督
管理。
国务院计量行政部门和县级以上地方人民政府计量行政部门监
督和贯彻实施计量法律、法规的职责是;
(1)贯彻执行国家计量工作的方针、政策和规章制度，推行国家法
定计量单位;
(2)制定和协调计量事业的发展规划，建立计量基准和社会公用计
量标准，组织量值传递;
(3)对制造、修理、销售、使用计量器具实施监督;
(4)进行计量认证，组织仲裁检定，调解计量纠纷;
(5)监督检查计量法律、法规的实施情况，对违反计量法律、法规
的行为，按照本细则的有关规定进行处理。
此外，为了保证计量监督工作的实施，县级以上人民政府计量行
政部门，根据需要设置计量监督员。计量监督员负责在规定的区域、
场所巡回检查，并可根据不同情况在规定的权限内对违反计量法律、
法规的行为，进行现场处理，执行行政处罚。计量监督员管理办法，
由国务院计量行政部门制定。
1998年2月，国务院批准《质量技术监督管理体制改革方案》，
对质量技术监督管理体制实行重大改革，质量技术监督系统实行省以
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下垂直管理体制。原国家质量技术监督局对省、自治区、直辖市质量
技术监督局(为同级人民政府的工作部门)实行业务领导，协助管理其
局级领导干部。
省、自治区、直辖市质量技术监督局的主要职责：领导省以下质
量技术监督部门正确执行国家有关质量技术监督的法律法规和方针
政策、履行法定职责规定的质量技术监督职能。
2001年，为适应完善社会主义市场经济体制的要求，进一步加
强市场执法监督，维护市场秩序，国务院决定，将原国家质量技术监
督局、原国家出入境检验检疫局合并，组建国家质量监督检验检疫总
局(简称国家质检总局)、认证认可监督管理委员会(简称认监委)和标
准化管理委员会(简称标准委)。国家质检总局是国务院主管全国质量、
计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、食品
生产监督和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机
构。
目前，我国的各级质量技术监督部门及法定计量技术机构的关系
如图1-1所示。
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