代建制项目管理模式
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目录
02
实施流程规范
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模式概述
03
权责划分体系
04
风险控制策略
05
绩效评价方法
06
发展优化方向
01
PART
模式概述
定义与政策背景
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代建制定义
代建制是一种项目管理模式，指政府或项目单位通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设实施，项目建成后交付使用单位。
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政策背景
代建制在中国最早起源于政府投资项目，是为了解决“投资、建设、管理、使用”四位一体的问题，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。
与传统模式对比
传统模式为建设单位自建自管，而代建制则为委托专业机构进行建设管理，实现了建设与管理分离。
代建制项目管理模式下，项目管理单位具备较高的专业水平和丰富的管理经验，能够提高项目的建设质量和投资效益。
代建制项目管理模式下，政府或项目单位可以更加专注于项目的规划、决策和监督，有利于减少腐败和违规操作。
管理模式
专业水平
监管机制
核心参与方职责
作为项目的业主方，负责项目的决策、资金筹措和监管等工作，对项目的建设过程和结果负责。
政府或项目单位
负责项目的投资控制、建设实施和质量管理等，对项目进行全过程、全方位的管理和服务，确保项目顺利实施。
负责项目的施工任务，按照设计图纸和施工方案进行施工，确保项目的建设质量和安全。
项目管理单位
负责项目的设计工作，提供符合项目要求和功能定位的设计方案，确保项目的美观、实用和经济性。
设计单位
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施工单位
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PART
实施流程规范
项目前期决策阶段
确定项目建设目标和规模，进行初步可行性研究。
项目建议书审批
对项目的技术、经济、社会等方面进行全面评估，确定项目可行性。
可行性研究报告审批
确定项目的初步设计方案、概算和建设标准。
项目初步设计审批
代建单位遴选机制
合同签订
与代建单位签订代建合同，明确双方权利、义务和责任。
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通过竞争性谈判方式选择代建单位，确保代建单位具备项目管理和专业能力。
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竞争性谈判
资质审查
对代建单位的资质、业绩、信誉等进行全面审查。
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全过程管控要点
进度管理
制定详细的项目进度计划，确保项目按期完成。
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质量管理
对项目的设计、施工、验收等关键环节进行监督和检查，确保项目质量。
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投资管理
严格控制项目投资，确保不超出预算范围。
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安全管理
建立健全安全管理制度，确保项目施工安全。
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PART
权责划分体系
业主单位权限边界
业主单位拥有项目的最终决策权，包括项目目标、投资规模、设计方案等。
决策权
业主单位负责对代建方和第三方进行监督，确保项目按照合同和计划执行。
业主单位需协调各方资源，解决项目实施过程中的重大问题。
业主单位负责组织项目的验收，确保项目满足要求。
监督权
协调权
验收权
代建方需确保项目质量符合合同和相关法规要求。
质量控制
代建方需对项目投资进行严格控制，确保不超出预算。
成本控制
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代建方负责项目规划、设计、施工、验收等全过程管理。
项目规划与设计
代建方需制定项目计划，确保项目按期完成。
进度管理
代建方管理责任
第三方监督机制
第三方评估
信息披露
监督与审计
争议解决
由独立第三方对项目进行评估，确保项目决策的科学性和公正性。
第三方对代建方和施工单位进行监督，确保项目资金的安全和合规使用。
第三方负责项目的信息公开和披露，保障业主单位和公众的知情权。
第三方在项目执行过程中可起到调解和仲裁的作用，解决各方争议。
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PART
风险控制策略
合同风险防范条款
明确合同双方权责
合同应明确代建单位、委托单位等各方的权责，避免责任不清导致纠纷。
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风险分配和承担机制
合理设定项目风险分配和承担机制，明确各方在风险发生时的责任和处理方式。
约定服务内容和标准
合同应详细约定代建服务的内容、标准、期限等，确保代建单位依约履行。
保密条款
代建单位应严格保守委托单位的商业秘密和技术秘密，防止信息泄露。
资金监管实施方案
设立专用资金监管账户，对项目资金进行全程监控，确保专款专用。
根据项目进度和质量验收情况，分阶段向代建单位拨付资金，避免一次性支付带来的风险。
建立严格的资金使用审批制度，确保资金使用合法、合规、合理。
代建单位应定期向委托单位报告资金使用情况，接受委托单位的监督和检查。
资金监管账户
分阶段拨款
资金使用审批制度
资金使用公开透明
质量安全追溯标准
质量管理体系
代建单位应建立完善的质量管理体系，确保项目各阶段的质量符合国家和行业标准。
质量控制措施
制定详细的质量控制措施和检验标准，对材料、设备、施工工艺等进行严格把关。
质量安全风险评估
定期开展质量安全风险评估，及时发现和消除潜在的质量安全隐患