进口替代战略案例：阿根廷由盛转衰之谜
19世纪末，阿根廷经济的增长速度之快，在世界上是无与伦比的。因此，
至20世纪初，南美洲国家阿根廷不仅以优美的探戈舞姿和彪悍的高乔牛仔闻名
于世，而且还因富庶而享誉全球。当时，阿根廷因出口大量粮食和牛肉而被誉
为世界的粮仓和肉库，它的首都布宜诺斯艾利斯则被视作南美洲的巴黎。在
欧洲的许多城市，当人们形容某人腰缠万贯时，常说他像阿根廷人一样富有。
1900年，阿根廷的人均GDP分别为美国、英国和澳大利亚的一半，是日本的一
倍，略高于芬兰和挪威，略低于于意大利和瑞典。1913年，阿根廷的人均收入
为3797美元，高于法国的3485美元和德国的3648美元。甚至在1950年，阿
根廷的富裕程度仍然领先于日本，与意大利、奥地利和德国大致相等。
然而，一个世纪以后，阿根廷的人均GDP远不如上述国家（见下表）。不
仅如此，在人类行将告别2001年之际，阿根廷陷入了深重的危机。出现在全球
电视上的画面却是马背上的警察、催泪弹释放的烟雾、抗议者的呼叫和被抢商店
店主的哭喊。更为令人惊奇的是，在短短的半个月内时间内，阿根廷居然换了5
个总统，其中一位总统甚至公开宣布：阿根廷无力偿付其1500多亿美元的外债。
阿根廷因此而成了世界上有史以来最大的倒账国。
1998年阿根廷与其他国家的人均国民生产总值比较（单位：美元）
阿根廷美国英国澳大利亚日本芬兰挪威意大利瑞典
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资料来源：世界银行：《2000年世界发展指标》，中国财经出版社，2000年
应该说，阿根廷拥有有利于经济发展的多种得天独厚的自然条件。例如，阿
根廷的人口只有印度的4％，但土地面积则相当于它的85％。占全国总面积1/4
的潘帕斯草原气候温和，土地肥沃，地势平坦。阿根廷人经常自豪地说，我们
的平原从大西洋起，一犁头耕到安第斯山麓，都不会碰到一块石头。此外，阿
根廷还拥有丰富的资源，其中稀有金属铍的储藏量居世界第二，铀矿资源储藏量
名列拉美之首，石油和天然气等资源也比较丰富。
阿根廷的其他条件也很适合于经济发展。例如，它拥有5000多公里长的海
岸线，众多的海湾和温和的气候为阿根廷提供了许多不冻港。又如，阿根廷人主
要是欧洲白色人种移民的后代，约占全国总人口的97％。因此，阿根廷基本上
没有民族矛盾。而且，总的说来，阿根廷人的受教育程度比较高，劳动力素质也
比较好。
阿根廷早在1816年就取得了民族独立。19世纪60年代初，阿根廷结束了
独立后的长期内战，政局趋于稳定。这为19世纪末和20世纪初的经济起飞创造
了有利的政治条件。然而1930年的发生的一次政变为近70年的政治稳定画上了
一个句号。在此后的半个多世纪内，政府更迭多达25次，具有左翼、中翼、右
翼倾向的军人政府和文人政府政府都曾登台亮过相。可以想象，这些政府的政策
是很难前后一致或互相照应的。
1982年4月2日，阿根廷的军人政府为收复马尔维纳斯群岛的主权而派出
4000名军人登陆该岛，但阿根廷终因不敌英国的武力而失败。这一战争进一步
激化了阿根廷国内的矛盾，经济困难也更为严重。面对成堆的政治、经济问题和
民众的抗议，军人终于答应尽快将政权交给文人。
1983年12月阿方辛的上台象征着还政于民的民主化浪潮降临在阿根廷。
但这并不意味着政治稳定就一劳永逸了。一方面，军人并不甘心留在军营里，而
是多次发动未遂政变；另一方面，经济形势难以好转，党派斗争不断加剧。这一
切终于迫使阿方辛于1989年提前5个月下台。他在辞职演说中说，他只能用他
自己的牺牲来减轻人民的牺牲。
一位美国学者曾说过，人们常常把阿根廷的政治动荡归咎于经常发动政变的
军人，但文人政治家也应受到责备，因为他们没有使阿根廷的宪法体制合法化。
无论谁应该负责，阿根廷的发展道路表明，政治稳定是多么重要！只有保持政治
稳定，才能为经济发展创造必要的条件。
据说在阿根廷有这样一个笑话：造物主把好的东西和坏的东西搭配起来，分
给世界上不同的地区。造物主看到阿根廷有丰富的资源、清新的空气和肥沃的土
地，就说：你们不能都拿好的东西，也应该拿点