依靠改革开创企业发展新局面
3年前，我公司由于负担沉重，机制不活，管理粗放，任务不足，
资金匮乏，人心涣散，举步维艰。公司一班人抓住机遇，以邓小平理
论、党的十五大和十五届四中全会精神为指导，解放思想，转变观念，
转机建制，建立现代企业制度，实施下岗再就业，摆脱历史负担和债
务，强化内部管理，经过3年的艰苦努力，逐步使企业走出困境，取
得了较好的成绩。1998年以来，企业累计完成总产值近9亿元，实现
利税达4000万元，工程质量优良率达60%以上，获建筑工程“鲁班
奖”1项，安徽省“黄山杯”3项，先后被评为“全国科技进步百强
企业”、“全国综合施工生产能力500强企业”、“全国先进建筑施工企
业”、“全国质量管理先进单位”等称号。
一、全面推进企业改制工作。1997年下半年，公司抓住机遇，在
市委、市政府及市建委的支持下，对下属28个独立核算单位中的23
家符合条件的企业，采取集团公司直接投资控股、职工参股的形式，
改制组建为有限责任公司。集团公司投入国有总股本1537.2万元，
职工实际募股1100万元，职工募股人数达95%以上。有16家公司经
过职工民主选举，产生了董事会、监事会和职工合股会。新体制的建
立，改变了过去集团公司一个法人参与市场竞争的局面，理顺了产权
关系，明确了内部的经济和权责关系，形成了多元投资的主体和市场
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竞争主体。
二、抓住机遇，企业增资减债工作取得突破，社保体系建立完善。
集团公司历史遗留债务问题一直是阻碍和制约企业生产经营发展的
关键。从1997年开始，集团公司抢抓机遇，在上级各有关方面支持
下，积极争取到了免去银行贷款利息5200万元，本金4154万元分5
年还清的优惠政策。近3年每年还款830.8万元，累计偿还贷款本金
2492.4万元，余下1661.6万元将在今后两年还完。企业在积极解决
历史债务问题的同时，还为1400多名离退休职工解决了老有所养问
题，为4000多名职工建立了社保关系，解决了历史欠交的养老保险
金400万元，给辞退的农合工、劳合工和部分辞退职工发放补偿金
900多万元，消除了职工的后顾之忧，确保了企业稳定。
三、实施人员分流，抓好减员增效工作。集团公司制定出台了减
员增效实施方案，精减机构，压缩二、三线非生产人员，对到期的劳
合工、农合工、征地协议工1400多人及时进行了清退，解除了劳动
关系。成立了下岗就业服务中心，下属单位成立了18个分中心，加
大职工下岗进出中心的力度，做到规范运作。到目前为止，下岗进中
心托管的职工2201名，已出中心的1550名。通过规范劳动用工，实
施下岗分流等措施，公司现有在册职工由1997年的7099人，减少到
3700多人，从而减轻了企业负担，收效明显。
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四、完善改制后的配套工作，规范了公司法人治理结构。改制后，
集团公司及时制定下发了《关于各有限责任公司董事会工作暂行规
定》、《各有限责任公司经理层运行规则》、《各有限责任公司监事会工
作暂行办法》、《关于对新老“三会”成员管理工作规定》等一系列规
范企业运行的规章制度，完善法人治理结构。公司还明确了各有限责
任公司的党总支（支部）书记为国有资产产权代表，受集团公司委托
管理国有资产，确保国有资产保值增值。此外，按照《公司法》的规
定，及时召开改制公司股东或股东代表大会，董事长、监事会召集人、
财务部门负责人分别向股东大会作工作报告，如实报告公司经营业绩，
并对经营性亏损和工程项目亏损作重点剖析，拿出整改方案提请股东
大会审议。通过召开股东大会，增强了广大股东的参政议政意识，加
大了企业经营者的责任感和危机感。
五、实施资产联合、合并重组，适时进行组织结构调整。按照“资
产联合，优势互补、归并重组”的原则，将钢模租赁公司和机具租赁
公司合并重组，以充分发挥其业务相近、优势互补的作用。对建工门
窗厂、设备安装公司、水泥制品公司本着三家自愿的原则，经股东会
同意，进行了合并重组，成立“合肥建工建筑构件有限责任公司”，
为一个机构、两个牌子、一个法人，按全新的机制进行运作。合并重
组后的两个公司壮大了企业实力，增强了市场竞争力，走上了稳定发
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展的轨道。
六、强化内部管理，促进经营机制的根本转变。一是结合企业“贯
标”工作，建立