S街道办事处职能行使现状的调研分析报告
目录
TOC\o1-3\h\u27628S街道办事处职能行使现状的调研分析报告 1
245301.1街道办事处简介 1
217561.1.1组织架构 2
113561.1.2职责分工 3
177491.2问卷调查的实施 5
46231.2.1调查对象 5
179511.2.2问卷设计 6
306331.2.3问卷的收集与整理 6
257391.3调查问卷结果分析 6
64851.3.1调查问卷结果统计 7
186401.3.2问卷调查内容分析 9
205481.3.3问卷调查小结 14
东关南街街道办事处位于陕西省西安市碑林区，是碑林区区委、区政府的派出机构，行使碑林区区委、区政府授权的各项职能职权。因为同级街道办事处之间具有同构性，本章主要通过对东关南街街道办事处开展实地调研，对其与上级政府之间、街道办事处自身及与社区之间这三个维度上职能运行情况进行分析，归纳总结东关南街街道办事处行政处罚职能行使现状，以此推论出城市街道办事处行政处罚职能行使普遍存在的问题及相对集中行政处罚权改革的建议路径。为了进行实地研究，笔者对东关南街街道办事处行政处罚职能行使现状进行了问卷调查和调研访问，共发放调查问卷537份，调研访问49人，以期更加细致、实际掌握东关南街街道办事处行政处罚职能行使现状情况。
1.1街道办事处简介
东关南街街道办事处位于西安市碑林区，西到环城东路南段，东至东二环，北到东关正街—柿园路—互助路全段，南至咸宁西路西段，辖区总面积2.12平方公里，常驻人口77637人，流动人口18367人，辖区主干道8条，背街小巷19条，街道下辖10个社区居民委员会，驻地企事业单位1031家。
图3-1东关南街街道办事处行政区划
通过查阅《碑林年鉴》和街道档案室资料，从1985年至今，东关南街街道办事处可查管辖人口数从1985年的23178增长到2020年的95630人（此数据为2020年全国第七次人口普查数据），35年间增长近五倍，东关南街街道办事处职能职权都存在着极大扩张和增加。
图3-21955年—2020年街道辖区管辖人口数
1.1.1组织架构
按照碑林区委办公室、区政府办公室2002年印发的《西安市碑林区东关南街街道党工委、办事处职能配置内设机构和人员编制规定》（碑办发［2002］59号），东关南街街道党工委、办事处共设18个职能科室，承担着辖区内经济发展、城市管理、社会事务、劳动保障、计划生育、综合治理、环保绿化、安全生产、食品安全、信访维稳等各项职能。街道实行党政分开管理，由党工委和办事处组成，其中街道党工委共有6个科室，党工委办公室、武装部、文化站、精神文明办公室、党建工作办公室；街道办事处共有12个科室，行政办公室、经济发展科、社会事务科、城市管理科、爱国卫生办公室、治污减霾网格化管理办公室、计划生育办公室、劳动和社会保障所、财务室、安监所、司法所、环卫所和综合治理办公室；区纪委派出街道纪工委1个；双重管理部门3个：市场监管所、执法中队、税务所。
图3-3东关南街街道组织架构图
1.1.2职责分工
（1）街道党工委
街道党工委发挥党的领导作用，主要负责制定街道整体发展思路，领导街道办事处完成职权范围内的工作。街道党工委下设6个科室，主要负责街道党工委日常事务，包括党的政策宣传、基层党组织建设、精神文明建设、综合协调、日常文件收发、机关党组织建设、会议组织、文案起草等工作，无对外行使行政处罚职权的科室，本文不做具体研究分析。
（2）街道办事处
街道办事处作为街道范围内的综合行政机构，集多种职能于一体，相当于一个“政府”的角色，维护着辖区的和谐稳定，是本文研究的重点内容。东关南街街道办事处下设12个科室，其中行使行政处罚相关职能的科室共有7个：社会事务科、城管科、爱国卫生办公室、治污减霾网格化管理办公室、安监所、综合治理办公室和环卫所。具体职能和职权如下：
社会事务科，负责社区居民委员会建设工作；负责民政优抚、拥军优属、扶贫帮困、扶残助残、社会救济等工作；负责地区婚姻管理、殡葬管理工作；负责地区居民最低生活保障工作；做好社区服务，逐步实现社区服务网络化；组织社区群众的社会公德、家庭伦理、民主法治教育和成人教育等工作。
城市管理科，贯彻落实城市建设管理、环境保护的法律、法规以及市容卫生管理工作的方针、政策、条例；负责本地区城建、防汛工作；负责本地区市容环境卫生工作；负责制定本区域市场发展规划，合理安排市场布局，筹措资金建设、发展市场；加强对市场内设施的维护与管理；打击违法经营、欺行霸市活动，维护市场经营秩序。
爱国卫生办公室，负责地区爱国卫生运动工作，协助市、区有关部门，搞好物价