《地理信息覆盖的几何与函数模式第1部分:基础》
编制说明
一、工作简况
1.任务来源
根据国家标准化管理委员会《国家标准化管理委员会关于下达2024年第十
批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕60
号）和全国地理信息标准化技术委员会《关于下达16项地理信息国家标准制修
订计划项目及编报实施方案的通知》（SAC/TC230/SEC[2025]02号），推荐性
国家标准《地理信息覆盖的几何与函数模式第1部分:基础》正式立项,项目
计划编号T-466。
本项任务由中华人民共和国自然资源部提出，由全国地理信息标准化技术
委员会SAC/TC230归口。按计划于2026年4月完成。数字中国研究院（福建）
承担编制，福建大数据一级开发有限公司、福建理工大学、中国测绘科学研究
院、福州市勘测院有限公司、武汉大学、福州福大经纬信息科技有限公司和福
建省标准化研究院协作共同起草完成。
2.制定背景
随着时空观测技术的发展，云计算、物联网等信息应用基础设施的逐渐丰
富和成熟，与人类生存和发展相关的各个领域——自然、社会、经济、人文和
环境的时空数据量及其增长速度比历史上的任何时期都要多，都要快。
地理信息—覆盖数据是重要的时空大数据，类型众多，广泛存在于自然、
社会、经济等人类生产活动的各个领域，伴随着大数据研究的兴起，覆盖数据
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将为大数据挖掘提供大量的地理信息以支持相关规则挖掘发现，重点热点预测
预警。然而，各领域覆盖数据编码规范不一致，无统一技术支持，将极大阻碍
覆盖信息的充分有效利用、共享集成及其对协同决策的有效支持。
ISO19123-1：2023定义了标准化的覆盖概念，基于严格的数学定义，将覆
盖定义为在给定的时空范围内，任意位置点到这个点上相关地理现象属性值的
映射，可模拟地理空间上绝大部分地理现象。
基于现有ISO标准研发适用于各个领域的一致性标准化覆盖模型，提高地
理信息覆盖数据的互操作性，促进覆盖数据应用的技术创新，为各领域应用提
供模型、技术上的支持已成为当前急需解决的问题。标准化覆盖基础模型是克
服该瓶颈的有效途径之一。国际标准化组织(ISO)定义的覆盖(Coverage)是数字
化的地理时空现象表达。基于ISO19123-1：2023的覆盖基础模型采标可为多
源异构的地球科学覆盖数据获取定义统一的模型基础，使得在此基础上的数据
发现、获取、集成共享，互操作、服务组合等成为现实，同时也为推动地理信
息数据的广泛应用提供支撑。
2016年邵远征、余劲松弟作为中国注册专家参与了ISO19123-2:2018国际
标准的研制工作。ISO19123-2:2018研制时已考虑到ISO19123:2005（功能上
等同于OGC07-011）的修订，在原文中指出“ISO19123:2005将会被ISO19123-1
取代，对ISO19123:2005的任何引用都可视为对该修订标准的引用”。之后，
ISO19123-1:2023对ISO19123:2005的Coverage进行了扩展，以支持更多的
覆盖类型，ISO19123-1:2023亦在原文中指出：“ISO19123-2:2018的实现模
式是基于ISO19123-1的覆盖概念”，“原有的覆盖模型继续有效”，文件中
新增加的覆盖类型并未对ISO19123:2005覆盖类型造成修改，故不会影响已发
布的ISO19123-2:2018覆盖实现模式。
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现ISO19123-1：2023现已被英国、丹麦、瑞典、澳大利亚及新西兰等国
采纳为国家标准,并成为北欧Nordic标准。基于该标准的OGCWCS2.0系列已
被采为欧盟法定INSPIREDownloadService标准。此外，各地理信息应用领域
广泛采用了以ISO19123-1：2023为底层模型的OGCWCS2.0国际标准系列的
Web服务关键技术，如Rasdaman9.0(德国JacobsUniversityBremen大学研
发，开源，已测试通过)、ArcGIS10.4forServer（美国ESRI公司研发，商
业，已测试通过）、SuperMapiSe