惠州市住房发展规划（2023-2025年）
（公开征求意见稿）
惠州市住房和城乡建设局
广东省城乡规划设计研究院有限责任公司
广东省住房政策研究中心
2023年7月
目录
前言1
一、发展基础与形势展望5
（一）发展基础5
（二）形势展望12
二、发展要求15
（一）指导思想15
（二）基本原则15
（三）主要目标17
三、撑产业：围绕“3+7”产业园区建设，满足企业员工居住
需求，支持制造业当家19
（一）优先满足产业人才和企业员工居住需求20
（二）优先布局产业园区、科研机构集中的区域24
（三）优先支持重大项目、重点企业的居住需求27
四、稳市场：稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市
场平稳健康发展27
（一）建立以住房需求为导向的住宅用地供应机制27
（二）支持刚性和改善性住房需求，促进住房消费健康发展
29
（三）防范房地产市场风险，持续整治规范市场秩序33
（四）强化房地产市场监测，健全舆论引导机制34
五、强保障：深入推进城镇保障性安居工程，稳妥推进住房
公积金制度改革35
（一）因地制宜筹建公共租赁住房，积极推进租赁补贴35
（二）聚焦产业园区和中心城区，大力发展保障性租赁住房
36
（三）稳妥推进住房公积金制度改革，加大住房支持力度..38
六、提品质：改进住宅物业管理，加快老旧小区改造，推进
住房绿色低碳智能发展39
（一）改进住宅物业管理，全方位推动物业服务品质升级..39
（二）大力推进老旧小区改造，努力建设完整居住社区41
（三）提高绿色建筑发展水平，推进装配式建筑的应用43
七、优布局：立足县（区）发展实际，走差异化、多元化的
高质量住房发展之路43
（一）中心四区：深入推进都市圈居住一体化，优先解决产业
园区企业员工住房问题43
（二）外围三县：释放本地刚性和改善性住房需求，全面提升
文旅地产开发建设品质47
八、保障措施49
（一）组织保障：加强统筹协调，夯实县（区）主体责任..49
（二）政策保障：完善住房政策体系，加快提高治理效能..50
（三）机制保障：分解规划目标任务，强化规划实施督导..50
（四）用地保障：做好供应规划计划，规范供应信息公开..51
（五）资金保障：稳定财政资金投入，撬动社会资本参与..51
附表52
前言
为深入贯彻落实党的二十大精神，根据国家、省的有关工作
部署要求，结合惠州市实际，市住房和城乡建设局组织开展了《惠
州市住房发展规划（2023-2025年）》编制工作。本规划依据《惠
州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标
纲要》《惠州市住房城乡建设事业“十四五”规划纲要》《广东省
城镇住房发展“十四五”规划》等规划编制，规划范围为惠州市
行政辖区，即包括惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区（下
称“大亚湾开发区”）、仲恺高新技术开发区（下称“仲恺高新区”）、
惠东县、博罗县和龙门县，主要明确2023-2025年住房发展的目
标任务，是惠州市未来三年推进住房高质量发展的指导性文件。
“十四五”时期是惠州市持续推进产业转型升级，全面提升
城市综合竞争力，加快打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高
质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市的战略机遇期。作为
经济社会发展的重要支撑，近年来惠州市住房发展取得显著成效，
有效满足居民多层次的住房需求，住有所居目标基本实现。在新
发展阶段，惠州市住房发展肩负着增进民生福祉，满足居民日益
增长的美好居住需求，聚焦高质量跨越式发展，服务城市建设、
支撑产业发展的新使命新任务。为此，需要惠州市毫不动摇坚持
房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给