二次物流配送系统项目需求书
一：项目背景
1问题的提出
随着我国成功的加入WTO，我国的石油石化行业已经面临越来越严峻的挑战，2004年
年底将逐步放开成品油零售市场，2006年年底将逐步放开成品油批发市场。据有关部门统
计，国内成品油销售企业吨油流通费用平均为200元，其中物流费用（运输和存储）占到
80％左右。2003年，国内成品油消费量在130Mt左右，其中物流费用大约是200亿元，如
果每年能节省10%，那就有20亿元。由此可见，如何有效的降低成品油物流成本将是我们
必须着重考虑的一个问题。
在国内成品油流通领域中，目前主要由中石油和中石化两大集团公司控制。然而在组
织油品生产并向市场配置过程中，目前缺乏统一的管理，排产计划和配置方案的制定过多的
依赖于决策者的主观经验，缺乏科学性和优化思想，导致每年成品油流通费用中不合理的部
分估计将达数亿元。同时，虽然各集团公司都在积极的引进优化软件，力图促成成品油物流
的合理化，但由于对终端市场需求信息的把握上存在很大不足，使得制定出的优化方案存在
明显的滞后性，往往难以贯彻实施。究其根源，主要在于我国成品油物流信息化程度的低下。
本文主要探讨的是成品油二级物流信息化建设。
2成品油二级物流的范围和存在的问题
成品油物流一般分为一级物流和二级物流，一级物流是指成品油从各大炼厂到各辖区的
省级或直辖市油库的流动。二级物流指的是油品从省级（直辖市）石油公司经过市级、地县
级石油公司，直至加油站，最终被消费者消费的过程；同时还包括由配送中心直接供社会终
端用户消费和由批发中心向社会经销商批发的过程。在二级物流整个流程中，通过加油站零
售是主导模式，也是我们研究的重点。目前，它是按照“三级进货，三级管理”的模式进行
的，见图1。
行政区划
按行政划分区域
辖公路公路公路
省地市级县级加
区管道管道管道
（直辖市）石油石油油
需
石油公司公司公司站
求
社
批发或直接配送（公路）会
用
户
图1成品油二级物流过程
[1]
这种“三级进货，三级管理”的模式存在许多问题。
（1）各销售区域的划分是在行政区划的基础上进行的，这就造成了有些油库和加油站
在进货的时候舍近求远，出现迂回运输，使得费用很高，同时造成资源浪费。并且，各市县
公司都从保证本辖区的油品供应和销售出发，使得彼此之间各自为政，没有兼顾到整体利益
最大化。
（2）在各个不同的销售区域内部，有的运力过剩，有的则运力不足，没有实现资源的
优化配置，同样会造成成本升高。
（3）三级管理，中间环节较多，造成人浮于事，机构臃肿，办事效率低下。
（4）按行政指令进行油品的配置，没有以最终市场需求为主，违背了市场规律。在传
统的成品油二级物流中，普遍存在“重采购轻销售，重批发轻零售，重销量轻效益”问题。
（5）运输路线也没有很好的进行优化处理，使得运费较高，提高了成本。这一方面要
归咎