亚洲开发银行-法国开发署贷款
湖南省南洞庭湖湿地生态修复与可持续发展项目
移民安置计划
（草案）
沅江市政府
2024年6月
承诺函
沅江市政府（YMG）通过中国财政部向亚洲开发银行（以下简称“亚行”）和法国开发署
（以下简称“法开署”）申请了一笔贷款，用于实施湖南省南洞庭湖湿地生态修复与可持续
发展项目（以下简称“本项目”）。沅江市政府是项目的执行机构，湖南沅江桔城产业发展投
资有限公司是实施机构（IA）。沅江市政府根据国内相关法规和亚行的安全保障政策声明
（SPS2009），特别是非自愿移民的要求，编制了本项目的《移民安置计划》。
沅江市政府特此确认本《移民安置计划》草案的内容，并承诺将在项目实施期间，根据
项目最终设计和详细实物量调查的结果，更新和实施该《移民安置计划》。更新后的《移民
安置计划》需要在项目土建合同授予前和移民安置活动开始前提交亚行审阅并获得不反对意
见，沅江项目办负责项目管理和协调。已授权沅江市自然资源局、沅江市安置和征地拆迁事
务中心在其管辖范围内实施和管理项目的征地和移民安置工作。
沅江项目办将代表沅江市政府致力于按照《移民安置计划》实施征地和移民安置活动，
负责《移民安置计划》更新、总体协调、管理以及《移民安置计划》实施的监测和报告。沅
江市政府将确保与项目用地相关的配套资金，并依据经亚行批准的《移民安置计划》在辖区
内实施征地和移民安置活动。
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关键术语解释
受影响人口-那些因为（1）非自愿征收土地；（2）非自愿地限制土地利用或限制
进入法定的公园和保护区，而受到搬迁影响（拆迁，失去居住的土地、家庭或者
庇护所）或者经济影响（失去土地、资产、利用资产的条件、收入来源或者生计
方式）的人口。
赔偿-指因财产、资源和收入损失而向受影响的人支付的款项。
权益-是指一系列的提供给受影响家庭的，帮助他们恢复收入和社会发展的，包
含补偿、收入恢复、过渡补助、生计替代、搬迁补助等的各种措施，这些措施取
决于他们损失的类型和影响程度。
收入恢复-即对项目受影响家庭的收入来源和生计的重建。
移民安置-即在另一个地区重建房屋和财产，包括生产性土地和公共设施。
移民影响-由于土地征收（使用）和移民安置造成的物质和非物质财产损失，包
括住宅、村庄、生产用地、收入来源、补贴、文化中心、社会结构、网络、文化
特征和合作体系。
移民安置计划-指一份包含有移民安置策略、安置目标、安置权利、行动措施、责
任设置、监测和评估、执行时间和移民预算的行动计划。
脆弱群体-指在移民过程中可能会受到影响的特殊人群，通常包括低收入人口、
失地农民、老年人、妇女、儿童和少数民族人口，以及那些没有合法土地权利的
人群。
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执行摘要
A.项目概况
1沅江市政府（YMG）通过中国财政部向亚洲开发银行（以下简称“亚行”）
和法国开发署（以下简称“法开署”）申请一笔贷款，用于实施沅江市南洞庭湖
湿地生态修复与可持续发展项目。本项目以利用亚行贷款为契机，进一步引入国
际化的先进的治理思路、完善的工程管理体系、多元的投融资机制，以期实现南
洞庭湖流域生态环境平稳向好、绿色产业蓬勃发展的愿景。本项目有四个子项目：
分别是1）南洞庭湖湿地综合管理制度体系建设工程；2）南洞庭湖流域湿地生态
修复工程；3）低碳和气候适应性发展示范工程；和4）科普宣教体系建设与能力
建设工程。
B.移民安置范围和影响
2根据亚行安保政策非自愿移民影响分类标准，确定本项目的非自愿移民影响
为B类。项目涉及农村住宅房屋拆迁，涉及2种类型的土地使用，总用地面积
386.79亩，包括：
1)国有土地：总面积122.58亩。国有土地使用分两类：a）计划以划拨或出让
的方式获得的国有土地，共44.07亩，这类土地已是净地，没有受影响人；
b）已属于实施机构的国