算力互联互通行动计划
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《关于深
入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施
意见》（发改数据〔2023〕1779号）、《算力基础设施高
质量发展行动计划》（工信部联通信〔2023〕180号）等
有关任务安排，加快构建算力互联互通体系，实现不同主
体、不同架构的公共算力资源标准化互联，提高公共算力
资源使用效率和服务水平，促进算力高质量发展，特制定
本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入
贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完
整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持统筹规划、分步实
施、市场主导、政府推动，充分发挥我国超大规模市场优
势，以推动算力互联互通为主线，先试点后推广、先互联
再成网，构建数字经济发展新底座，有力支撑制造强国、
网络强国和数字中国建设。
到2026年，建立较为完备的算力互联互通标准、标
识和规则体系。设施互联方面，推广新型高性能传输协
议，提升算力节点间网络互联互通水平；资源互用方面，
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建成国家、区域、行业算力互联互通平台，统一汇聚公共
算力标识，实现全国头部算力企业的公共算力资源互联；
业务互通方面，推动算、存、网多种业务互通，实现跨主
体、跨架构、跨地域算力供需调度；应用场景方面，开展
算力互联网试验网试点，赋能产业普惠用算。到2028
年，基本实现全国公共算力标准化互联，逐步形成具备智
能感知、实时发现、随需获取的算力互联网。
二、重点任务
（一）筑牢算力互联基础
1.攻关核心技术。统筹推动先进计算产业融合创新
发展，加强高速互联总线等基础软硬件技术攻关。集中力
量开展高性能传输协议等网络传输技术研究。推动数据通
信产业高质量发展，加快高性能路由器、高速无损网络技
术研究，支撑数据高效入算、算力无损互联。攻克算力标
识关键技术，研制新型算力标识网关，提高多样化算力感
知能力。全面突破算网云调度技术，优化各类算力资源管
理、算网融合协同调用及算力应用云化编排部署。
2.制定标准规范。制定算力互联标准化指南，建立算
力互联互通标准体系。制修订通用技术标准，明确通信网
络互通、算力资源互联、业务调度互通、数据传输流动以
及应用架构适配等关键环节要求。制修订行业应用标准，
促进人工智能、科学计算等行业场景算力互联和算力服务
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发展。推进国际标准创新，引领全球算力互联技术发展。
3.构建互联规则。制定算力互联程序规则，统一各主
体资源互联准备、连接、调度、运行和退出等要求。制定
算力互联市场规则，完善算力度量、算力定价、算力交易
等制度，明确隐私保护等要求。制定算力互联质量规则，
规范算力资源可信度和稳定性等要求。
专栏1算力互联筑基行动
一是推动技术攻关。发布算力互联互通技术目录，鼓
励以开源等方式创新攻关算力互联互通核心技术。落实先
进计算、服务器产业发展有关政策文件，加快高速互联总
线技术、标准研发，提升算力产业链、供应链韧性和竞争
力。二是建立标准体系。依托相关协会组织开展标准体系
建设，联合产学研用等多方力量推进技术标准协同创新。
三是开展算力市场评估。建立算力市场评价指标体系，支
持第三方机构开展算力互联、交易、质量等可信度评估。
（二）优化算力设施互联
4.加速节点内互联。发挥服务器龙头企业牵引作用，
联合产业链上下游共同开展新型高速互联总线协议设计
开发应用。鼓励芯片、服务器、网络和软件等各领域主体
推广远程直接内存访问等新型高性能传输协议技术，提
升传输层多协议兼容适配能力。
5.强化网络间互联。推动国家互联网骨干直联点和新
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型互联网交换中心改造升级，鼓励基础电信运营商扩大带
宽容量，有效降低数据传输网络时延。