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《森林草原防火视频监控系统技术规范》
编制说明
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一、工作简况
（一）任务来源
1、背景
为规范森林草原防火视频监控系统规划、设计与建设标准，提高系统建设质量，落实科学发展观，走可持续发展道路，保障国家资源战略安全。2023年4月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》中明确提出：树牢底线思维，提高应急处置能力；完善法律法规体系，提升依法治火水平；2022年7月，16部门印发《贯彻国家标准化发展纲要行动计划》，明确提出：完善生态系统保护与修复标准体系；2023年2月，国家标准化管理委员会印发《2023年国家标准立项指南》提出14个领域和方向推荐性国家标准制定，第11项的公共安全领域：重大危险源监控、自然灾害监测预警和风险普查等应急管理和防灾减灾标准；2022年7月，为贯彻《中华人民共和国标准化法》《国家标准化发展纲要》，国家林业和草原局防火司和科技司联合印发《森林草原防火领域标准体系和相关工作安排的通知》，充分落实和完善森林草原防火领域火情监控技术标准体系，提出将原有已发布的LY/T2581-2016《森林防火视频监控系统技术规范》行业标准和进入报批阶段的2016-LY-007《森林防火视频监控系统测试指南》、2016-LY-191《森林防火视频监控系统建设技术规范》行业标准整合成一个技术标准，并申报国家推荐性标准，更好地指导森林防火视频监控系统规划、设计与建设。
2、任务来源
依据《国家标准化管理委员会关于下达2024年第一批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕16号）文件要求，由全国森林草原防火标准化技术委员会（以下简称“防火标委会”）归口，中林信达(北京)科技信息有限公司牵头负责《森林草原防火视频监控系统技术规范》的制定工作。标准的制定为今后森林草原防火视频监控系统统一规划、统一设计奠定了标准基础，避免了重复建设、重复施工的资源浪费现象。该标准发布、实施后，将对我国森林草原防火事业的发展起到至关重要的作用。
（二）起草过程
1、立项阶段
2023年7月，防火监测中心组织中林信达、中国林科院森林生态环境与自然保护研究
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所、北京林业大学生态与自然保护学院、中国科学技术大学、卓视达、重庆英卡等十几个单位对LY/T2581-2016《森林防火视频监控系统技术规范》、2016-LY-007《森林防火视频监控系统测试指南》和2016-LY-191《森林防火视频监控系统建设技术规范》的内容进行详细的研读，同时学习了《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》及标准编写基本原则，根据标准编写基本规则，将三个标准的内容进行了消化、吸收，编辑和整合，形成了《森林草原防火视频监控系统技术规范》草案。
2023年9月，根据国家林草局防火司和防火标委会整体计划及标准要求，防火监测中心联合协作单位设置了专门的标准编制小组，对标准制定工作进行了人员和时间的具体安排。标准编制组根据标准编制计划，组织收集和调研森林草原防火场景应用现状和技术方案，初步完成标准的主要技术指标的测试方法。从需求分析、理论计算、实际应用反馈等多方面考虑，进一步论证指标合理性，形成修订草案。
2023年10月，国家标准化委员会和防火标委会组织该标准申报的立项答辩工作，编制小组代表对该标准立项的重大意义、项目类型与经费预算、技术先进性与创新性、产业化情况、实施情况、编制情况与进度计划进行了汇报，并结合评审专家对重点环节询问一一做了汇报和说明。
2024年3月，通过立项审核，并由国家林业和草原局防火司和防火标委会秘书处联合组织标准编制工作调度会。标准编制小组根据标准编制工作调度会会议精神，联合中林信达、中国林科院森林生态环境与自然保护研究所、北京林业大学生态与自然保护学院、中国科学技术大学、卓视达、紫光华智、重庆英卡等多家单位正式成立标准编制工作项目组，进一步梳理标准编制重点工作，并组织制定标准编制计划。
2、起草阶段
2024年7月，结合林草和应急管理部门森林防火建设项目，调研森林防火视频监控系统建设现状和需求，并根据草案进一步修改正文和编写说明，论证主要条款内容，形成征求意见稿初稿、标准编写说明初稿和主要指标论证说明初稿。
3、征求意见阶段
2024年9月，由各省林草防火主管部门推荐十余名行业专家对标准征求意见稿初稿做意见征集，收集反馈5个单位49项意见，并做意见结果处理，进一步修订征求意见稿正文和主要指标论证说明；同月，以书面函调研函形式向全国省级防火部门和森林防火标委会委员专家征集意见，收集反馈51