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2025年会展行业政策分析：政策对会展发展起关键引导和支撑

会展行业作为经济进展的重要组成部分，政策对其进展起着关键的引导和支撑作用。自2022年我国将会展服务业纳入完全对外开放领域以来，会展政策历经了重大变革，在“破”与“立”的过程中不断演进，深刻影响着会展产业的进展轨迹。从行政审批政策的大刀阔斧改革，到产业政策的逐步完善，再到政策集中的多种形式与规律，这些政策举措推动着我国会展业从规模到质量的全面提升。

一、会展行政审批政策的突破性改革

2022年11月，我国在《加入世贸组织议定书》附件九中对会展服务的对外开放做出承诺，随即开启了会展审批政策改革的征程。在这一过程中，我国统筹“破”与“立”的关系，共计取消和调整了69个会展活动行政审批事项，其中国务院取消56项，取消中央指定地方实施的6项，调整行政许可方式7项，这场持续20年的改革可分为两个阶段。

2022-2022年，主要特征是对行政审批项目进行全面清理和调整。国务院在此期间取消和调整了六批行政审批项目，共取消52项会展行政审批项目，下放和调整管理方式的项目有4项，占会展行政审批项目总数的81.16%。例如，设立营业性演出场所审批改为告知性备案，出国(境)举办经济贸易展览会组办单位资格审批实行自律管理等。同时，发布相关打算保留500项行政许可，其中18项与会展相关。

2022年起，进入深度“放管服”改革阶段。这一阶段取消了10项会展行政审批项目，调整3项。如在华外国人集体进行宗教活动临时地点审批等事项下放，境内部分涉外经济技术展览会办展项目审批改为备案。商务部等部门加强事中事后监管，包括建立备案制度、优化审批服务、开展“双随机、一公开”监管、构建展览业信用体系等。2022年疫情期间，多部门联合印发指导看法，强化展会疫情防控审批管理与操作指南指导工作。

《2025-2030年中国会展行业市场深度讨论及进展前景投资可行性分析报告》指出，通过这些改革，行政审批权力运行更加规范，市场活力得到释放，会展产业蓬勃进展。2000年，我国举办经贸展览会1684场，展览馆150个，展馆总面积约110万平方米;到2022年，经济贸易展览总数达11033场，约为2000年的7倍，展览总面积达14877.38万平方米，全国投入运营的展览场馆达292座，室内可供展览总面积为1197万平方米。即便经受疫情冲击，2024年全国线下展览总数为8916个，展览总面积为14678.66万平方米，基本恢复到2022年水平。

二、会展产业政策的逐步构建与完善

会展产业政策分为会展产业专项政策和涉会展的相关产业政策，自2022年以来，其进展经受了四个阶段。

2022-2022年是会展产业政策的探究阶段。国家重大产业政策文件开头消失“会展旅游”“会展业”“展览业”等内容，地方也开头探究专项政策。期间，国家层面发布13项会展专项政策文件、12项涉会展相关产业政策;省级层面发布11项会展专项政策以及20余项涉会展相关产业政策。例如，2022年《国务院关于进一步加快旅游业进展的通知》提及会展旅游，2022年“进展会展业”写入国家“十一五”规划纲要等。同时，北京、上海等地领先出台地方会展专项政策，带动其他地区跟进。

2022-2022年，商务部首次发布会展产业专项政策文件并快速向地方集中，地方会展专项政策文件显著增多。此阶段，国家层面发布5项会展产业专项政策文件、10项涉会展相关产业政策文件;省级层面发布8项会展产业专项政策以及36项涉会展相关产业政策文件。如商务部出台《关于“十二五”期间促进会展业进展的指导看法》，推动了会展政策的新一轮集中。

2022-2022年，国务院印发《国务院关于进一步促进展览业改革进展的若干看法》，这是首次全面系统提出展览业进展战略目标和主要任务，产生广泛影响。期间，国家层面发布21项会展专项政策和9项涉会展相关政策，各省出台90余项会展专项政策，众多省份乐观响应，发布会展产业专项政策文件。

2022-2024年，受疫情影响，国家快速响应，制定发布一系列应对疫情的会展政策，涵盖疫情防控规范、复工复产、创新办展模式等方面。国家先后出台28项会展专项政策、25项涉会展相关政策，各省出台110余项会展专项政策。

三、会展政策集中的多元类型

从政策集中方一直看，会展政策集中主要有三种类型。

垂直集中表现为政策从高层级政府向低层级政府自上而下传播，或地方试点