2024年第18期11
检察风云PROSECUTORIALVIEW
CCCOVERSTORYOVERSTORY为低空空域经济高质量发展
政策配套政策配套篇篇
提供财税支持
文王桦宇陈伊琳
作为一项新兴的战略性经济产业，低空经济的发展得作为一项新兴的战略性经济产业，低空经济的发展得在地方政府层面，当前多个省级或地级政府已经开始
到了党中央和国务院的高度重视，并开始成为新质生产力积极探索低空经济的财税扶持政策。2024年4月，苏州市
的有机组成部分。从2021年2月中共中央、国务院在《国家召开了低空经济发展推进大会，明确到2026年成为全国
综合立体交通网规划纲要》中首次提出发展低空经济，到低空经济示范区的目标。根据《苏州市低空经济高质量发
2023年12月的中央经济工作会议进一步强调了打造低空展实施方案》，苏州市将制定政策充分发挥产业创新集群
经济的必要性，低空经济在国家战略性新兴产业中的重要引导基金和各级各类专项资金推动低空经济高质量发展。
地位逐步确立。加快布局和切实推进低空经济的高质量2024年6月，四川省政府出台了《关于促进低空经济发展
发展，需要推动涉及低空经济运作的法律法规的准许和规的指导意见》，由省级财政安排2亿元资金专项支持低空
范，也需要财税、金融、科技、产业、土地、基建、人才等相经济发展，并优先支持符合条件的项目申报地方政府专项
关政策的配套和支持。债券，同时要求省直有关部门（单位）在本行业领域加大对
综上，我们将通过分析促进低空经济高质量发展的财低空经济活动的资金支持力度。2024年8月16日，上海市
税激励政策、财税政策框架及其具体推进措施，探讨如何人民政府办公厅正式印发《上海市低空经济产业高质量发
通过财税政策供给推动新时期低空经济的高质量发展。展行动方案（2024—2027年）》，这标志着上海低空经济
正式步入全产业提速阶段。作为国内首个系统性推进低空
促进低空经济高质量发展的财税激励政策经济发展的城市，上海将通过包括财税政策在内的强力政
新兴产业在发展初期往往因为技术研发的基础性和策供给来推动低空经济的高质量发展，促进低空经济企业
场景应用的初始性，在培育市场和获得订单过程中会经历在上海汇集并发挥引领带动作用。
一个过渡期，使得新兴产业的市场机会难以得到最有质效
的发展。为了克服这一状况，政府往往通过实施财税、金促进低空经济高质量发展的财税政策框架
融、科技等方面的政策来主动引导和介入，进而促进和加促进低空经济的高质量发展，在现阶段的主要目标是
快新兴产业的孵化和发展步伐。在低空经济这一新兴产培育低空经济市场，加快基础设施建设和低空航线网络构
业中，财税激励政策尤其关键，不仅可以帮助初创企业度建，巩固低拓展空域管理改革试点成果，提升低空领域通
过早期资金短缺的窘境，也能有效促进技术研发和市场开用航空制造业水平，加快新质生产力的形成和发展。财税
拓，从而推动整个产业的健康发展。构建针对性强、科学政策供给对低空经济高质量发展的推动，主要围绕上述目
规范、务实有效的低空经济财税政策框架是确保低空经标进行制度设计，并分为财政政策和税收政策两个层面来
济高质发展的制度保障。在财税激励政策方面，可以供给展开。财政政策主要是从政府主动向低空经济提供财政资
更充裕、更系统、更完善的财政资金和政策投入激励低空金或财政扶持性政策的角度来发力，也可以通过减少财政
经济领域企业聚集、头部企业招引、关键核心技术攻关、性融资成本的角度来减少低空经济企业的资金成本。税
航线开拓、基础设施建设、应用场景拓展和高端人才引