编制说明
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《电能表制造企业生产条件必备要求》编制说明
一、任务来源
根据国家市监总局2025年法规修制订计划（项目编号MTC1-2025-05），受全国法制计量管理计量技术委员会的委托，由浙江省质量科学研究院负责《电能表制造企业生产条件必备要求》技术规范的制订工作。
二、编制的指导思想
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强计量监管的决策部署，进一步规范制造计量器具企业的生产条件和技术能力，强化准入管理和技术支撑，国务院决定恢复制造、修理计量器具许可。
电能表为国家依法管理的计量器具，为规范制造计量器具许可考核工作，制订《电能表制造企业生产条件必备要求》是必要的。起草组学习了计量方面相关的法律法规，对制订《电能表制造企业生产条件必备要求》确定了如下目的：
1、规范各电能表制造计量器具许可考核授权单位的行为，使各授权单位在许可考核中做到统一评价依据、统一检查和试验项目、统一记录格式、统一报告格式。
2、使许可考核的结果有可追溯性，为管理提供相应技术手段。
三、内容说明
总体上以JJFXXXX-202X《制造计量器具许可考核通用规范》为基础，下面对各个章节的编写进行说明：
1、在“1范围”中明确了本技术规范中生产企业的适用产品范围。
2、在“2引用文件”中包含了主要的现行有效的产品标准和计量检定规程。
3、在“3.1固定生产经营场所”中规定“建筑面积不少于1000m2
区域
面积（m2）
区域
面积（m2）
生产装配流水线
150
包装流水线
100
误差调试、耐压、高温老化、出厂检验等
200
零部件进厂检验
100
零部件仓库
100
成品仓库
200
售后服务区域
50
办公室、会议室等办公
100
4、在“3.3生产场所合法性”中规定自有厂房应具有的合法证明，规定“租赁厂房应具有经过相关部门登记备案的租赁合同”的要求。
5、在“4生产设施”中按照静止式交流电能表、机电式交流电能表和直流电能表分别规定要求。“4.1总则”和JJFXXXX-202X基本一致。
(1)表1为主要生产设备列表，列入了贴片机、回流焊机和波峰焊机等设备，考虑到中小规模企业生产现状，仍然允许关键零部件外协加工，对电能表线路板外协加工，在“6其它要求”中提出了更高的要求；
线路板清洗设备考虑到企业生产现状，部分产品采用免清洗加工工艺，进行了标注；
对电能表校验装置，用于误差调校，规定了准确度等级和数量，或满足生产要求的自动化检测流水线。
高温老化室按照30万台/年的产量，8小时老化时间进行测算，规定了面积。
(2)表2为主要工艺装备列表，列入了线路板功能测试仪、软件程序烧录工装、继电器测试工装、通信测试工装和气密性测试设备等装备。
(3)表3为主要测量设备列表，主要参考型式评价报告中关键零件表（电容、计量芯片、晶振、电源变压器、电流互感器）的测量要求进行编制，另外增加了压敏电阻、电池、采样锰铜、耐压、温湿度等的测量要求。
5、在“5.1检验场所和环境条件”中，针对我国实际存在的国家标准和计量检定规程中环境温度要求不一致的情况，参考国际建议R46，引入了“电能表温度影响系数”的概念，对出厂检验结果进行校正。
6、在“5.2检验人员”中规定了检验人员数量（采用自动化检测流水线可以减少），要求取得相应检验资格，并实际从事电能表检验。
7、在“5.3检验依据”中依据JJFXXXX-202X，要求“出厂检验必须依据引用文件中所列的现行有效的产品标准和计量检定规程”，但“检验项目必须覆盖现行有效的计量检定规程所规定的首次检定项目”。
8、在“5.4检测设备”中主要依据计量检定规程要求编制，也增加了功能类电能表的专用测试设备（软件）和特殊电能表的专业测试设备。
9、在“6其它要求”中规定了“企业应提供处于有效期内的出厂检验人员劳动合同和至少3个月时间的连续社保缴纳证明”。
10、在“6其它要求”中，考虑到有些厂家仅仅生产谐波电能表、D级和E级三相电能表、数字电能表、多用户电能表、高压电能表等特殊表型，标注了“生产特殊电能表时可适当调整”。
11、附录A“现场考核原始记录表格式”以JJFXXXX-202X附表1为基础，按照上述编写情况对“4.4.1、4.4.2、4.5.1、4.5.2、4.5.3、4.6.3、4.6.4和4.6.5款”进行了相应修改。
四、总结
《电能表制造企业生产条件必备要求》的拟起草内容与宏观政策取向一致，时机适宜。在起草过程中，编制组依据《计量器具新产品管理办法》、《制造、修理计量器具行政许可管理办法》和JJFXXXX-2025《制造计量器具许可考核通用规范》，在原JJF1538-2015《安装式交流电能表制造计量器具许可考