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《海水水产品加工废水排放标准（征求意见稿）》
编制说明
标准编制组
2025年4月
目录
TOC\o1-3\h\z\u1 工作简介 4
1.1 任务来源 4
1.2 制定标准的必要性和意义 4
1.3 起草单位 7
1.4 主要工作过程 7
2 标准编制原则和确定地方标准主要内容的依据 9
2.1 标准编制原则 9
2.2 确定地方标准主要内容的依据 10
3 标准主要内容及环境经济效益分析 13
3.1 海菜加工业在我国的发展概况 13
3.2 海菜加工业在我省的发展概况 13
3.3 行业产排污情况及污染处理现状分析 16
3.4 行业污染处理现状 19
3.5 标准主要内容 20
3.5.1 适用范围 20
3.5.2 标准框架体系 20
3.5.3 术语和定义 21
3.6 排放控制要求 22
3.6.1 控制指标的选择 22
3.6.2 控制指标排放限值的确定 23
3.7 监测要求 34
3.7.1 采样与监测要求 34
3.7.2 控制指标分析方法 34
3.8 结果判定 35
3.9 实施与监督 35
3.10 环境经济效益及技术经济可行性分析 35
3.10.1 环境效益分析 35
3.10.2 技术可行性分析 36
3.10.3 经济可行性分析 42
4 与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系 43
4.1 与现行相关法律、行政法规的关系 43
4.2 与其他标准的比较 43
5 推动标准实施的措施建议 45
6 法律法规依据 46
工作简介
任务来源
水产品加工业是农副食品加工业的重要组成部分，《国家环境保护标准“十三五”发展规划》中提到，国家应狠抓工业污染防治，围绕十大重点行业，制修订农副食品加工等行业的水污染物排放标准。辽宁省水产资源丰富，2022年裙带菜养殖量15.3万吨，占全国养殖总量的74.4%；海带养殖量31.3万吨，占全国养殖总量的21.9%。此外，辽宁省水产品加工基础良好，冷链储运能力完善，是全国重要的水产品加工基地之一。近些年来，随着辽宁省海菜深海养殖量逐年平稳增加，海菜行业加工量也随之增加。海菜加工行业污水具有区别于普通工业废水的特殊性，现行的综合污水排放标准对于海菜加工业废水的不适合性越发凸显。
为加强辽宁水污染治理，进一步提高近岸海域海水环境质量，促进海菜加工行业蓬勃发展，需要进行辽宁省《海水水产品加工废水排放标准—海菜行业》的制定。
制定标准的必要性和意义
国家政策的一致性要求
《国家环境保护标准“十三五”发展规划》指出要以环境质量标准和污染物排放标准为重点，全面加快推进各类环保标准制修订工作，加大在研标准项目推进力度，发布一批、整合一批、转化一批、终止一批。同时，严把项目立项关，控制标准计划规模适宜，体系精干有效。以改善环境质量为核心，配套排污许可制的建立与完善，围绕《水污染防治规划》的实施，推动关键标准制修订，加强相关标准衔接配套，发挥协同作用，支撑环境管理。
《国家环境保护标准“十四五”规划》中强调要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。
国家相关产业政策及环保要求
2013年，国务院以国发〔2013〕87号发布《国务院办公厅关于促进海洋持续健康发展的若干意见》。意见要求各级政府进一步改进渔业服务，大力发展海洋渔业产业化经营，科学发展海水养殖。并大力发展海水产品加工和流通，积极发展海水产品精深加工，全面提升水产品加工工艺，充分利用国内外“两种资源、两个市场”，保持水产品国际贸易稳定协调发展。
2015年为加强水污染防治，推进水环境质量改善，我国发布实施《水污染防治规划》（简称《水十条》）。在其第一条“全面控制污染物排放”的“狠抓工业污染防治”中，将农副食品加工业作为十大重点行业进行专项整治，即“专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。”
2017年中国农业部首次将“着力推进‘渔业走出去’”写入《全国渔业渔政工作要点》，标志着加强渔业国际合作成为中国渔业发展的重要方针。“十三五”期间，集约高效、绿色循环是食品工业发展的重要