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《绿色债券环境效益信息披露
指标规范》编制说明
编制背景
党的二十大报告中提出，“加快发展方式绿色转型，完善支持绿色发展的标准体系”。建立绿色债券环境效益信息披露指标体系，对进一步提高绿色债券环境效益信息披露的可计量性、可核查性和可检验性，具有重大意义。粤港澳大湾区作为我国绿色金融改革创新前沿，近年来对绿色债券环境效益信息的重视程度持续提升。
2020年起，《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（银发〔2020〕95号）、《广东省发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案的通知》（粤办函〔2022〕219号）等文件提出在粤港澳大湾区构建统一的绿色金融相关标准，支持粤港澳环境信息披露、绿色债券原则等绿色金融标准互认互鉴，为建设粤港澳大湾区统一的环境效益信息披露标准提供了政策条件。
目前，内地和港澳绿色债券市场适用不同的环境效益信息披露制度规则，相应的绿色行业分类目录和披露指标尚未统一，不利于粤港澳大湾区绿色债券市场规范发展，对投资者识别粤港澳大湾区绿色债券环境效益带来了较大难度，不利于监管机构开展数据统计和政策制定。因此，亟需构建粤港澳大湾区统一的绿色债券环境效益信披露指标体系，助力提升粤港澳大湾区绿色债券环境效益信息披露的透明度和中国绿色债券市场的国际认可度。
为解决粤港澳大湾区绿色债券市场环境效益信息披露痛点难点，建立粤港澳大湾区统一的绿色债券环境效益信息披露指标体系，中央国债登记结算有限责任公司（简称“中央结算公司”）深圳分公司联合深圳市绿色金融协会（简称“深圳绿金协”），组织编制《绿色债券环境效益信息披露指标规范》，推动粤港澳大湾区绿色债券环境效益信息标准共建。
工作简况
任务来源
本文件是深圳绿金协2023年8月24日发布的《关于企业碳评级技术规范等五项团体标准立项的公告》的立项项目，由中央结算公司深圳分公司和深圳绿金协作为牵头单位，联合广东金融学会绿色金融专业委员会、广东碳排放权交易中心、深圳经济特区金融学会绿色金融专业委员会、深圳市标准技术研究院、深圳排放权交易所、香港品质保证局、香港投资基金公会、中华（澳门）金融资产交易股份有限公司、绿色评估认证机构及港澳金融机构代表等15家机构组成起草工作组。
主要工作过程
1.标准预研阶段
2023年4月，中央结算公司深圳分公司立项《大湾区绿色债券环境效益信息披露指标研究》课题，以课题形式启动标准预研，立足大湾区实际，借鉴国际实践，吸收有益做法，把握一般规律，研提粤港澳大湾区绿色债券环境效益信息披露指标体系、标准互认路径及相关工作建议。课题开展期间，中央结算公司深圳分公司召开2次交流研讨会议，组织起草组成员单位对课题开展中期评审、结题评审，并邀请自律组织国际资本市场协会（ICMA）、气候债券倡议组织（CBI）代表出席评审，课题于2023年12月顺利结项，为标准草案的编制打下良好基础。
2.标准立项阶段
2023年3月，中央结算公司深圳分公司、深圳绿金协作为项目承担单位，以《绿色债券环境效益信息披露指标规范》申报深圳市绿色金融协会团体标准。2023年8月24日，项目正式立项。
3.标准草案编制阶段
2023年9月，中央结算公司深圳分公司、深圳绿金协牵头组织成立标准起草工作组（以下简称工作组）。
在前期工作基础上，工作组于2024年2月形成标准草案，并报送深圳绿金协。在标准草案编制过程中，工作组多次组织研讨交流，广泛吸收绿色金融相关管理部门、专业机构、金融机构的意见建议。
4.征求意见阶段
2024年4月，工作组召开标准编制研讨会，邀请香港品质保证局、中华（澳门）金融资产交易股份有限公司等港澳机构及各业态金融机构等十余位专家参会。会后，结合与会专家意见，形成征求意见稿。
2024年5-6月，通过深圳绿金协门户网站向社会公开征求意见，联合绿色发展有限公司、中信里昂证券有限公司、国泰君安证券（香港）有限公司、海通银行澳门分行、澳门国际银行股份有限公司等5家港澳机构反馈意见。随后，组织召开起草组交流会议，对标准进行多轮修改，形成送审稿。
5.技术审查阶段
2024年7月31日，起草工作组参加技术审查会议，共收到评审专家意见26条，采纳21条，部分采纳5条，评审专家组一致同意标准通过审查。会后起草工作组根据专家组意见，对标准文本进行多轮修改，经专家组确认后形成报批稿。
标准技术依据
（一）编写规则
本标准按照GB/T1.1-2020、GB/T20004.1-2016的规定编写。
（二）编写依据
本标准行业分类和相关环境效益指标在编写过程中参考的粤港澳三地法律法规、政策文件等依据包括：《绿色债券发行指引》《绿色债券支持项目目录（2015年版）》《绿色债券支持项目目录（2021年版）》《绿色信贷项目节能减排量测算指引》