在2024年全市深化社会救助综合改革推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导、同事们：

大家好！非常荣幸能在本次全市深化社会救助综合改革推进会上进行汇报发言。过去一段时间，我市在社会救助综合改革领域积极探索、勇于实践，取得了一定的阶段性成果，同时也面临着一些新的挑战与问题。接下来，我将从改革背景与目标、主要改革举措及成效、当前面临的困难与问题以及下一步工作计划四个方面进行详细汇报。

一、改革背景与目标

（一）改革背景

社会救助作为社会保障体系的重要组成部分，承担着兜底保障困难群众基本生活的重要职责。随着经济社会的快速发展和人民群众对美好生活需求的日益增长，传统社会救助模式在救助对象精准识别、救助方式多样化、救助资源整合等方面逐渐暴露出一些不足。一方面，救助对象认定标准相对单一，难以全面准确识别真正需要救助的困难群体，导致部分应保未保或错保现象发生；另一方面，救助方式主要以物质救助为主，缺乏对困难群众精神关怀、能力提升等方面的综合救助，难以满足困难群众多元化需求。此外，各部门之间救助资源分散、信息共享不畅，也影响了社会救助的整体效能。在此背景下，深化社会救助综合改革迫在眉睫，成为提升社会救助水平、促进社会公平正义的必然要求。

（二）改革目标

本次社会救助综合改革旨在构建一个更加精准、高效、多元、协同的社会救助体系。具体而言，改革目标包括以下几个方面：一是实现救助对象精准识别，通过建立科学合理的认定机制，确保每一位符合条件的困难群众都能及时纳入救助范围，做到“应保尽保、应救尽救”；二是丰富救助方式，在物质救助基础上，增加就业帮扶、心理疏导、教育支持等多元化救助内容，满足困难群众不同层次需求，助力困难群众实现自我发展；三是加强部门协同，打破信息壁垒，整合民政、教育、医疗、住建等多部门救助资源，形成救助合力，提高救助效率与质量；四是提升社会救助信息化水平，借助大数据、互联网等技术手段，实现救助申请、审核、审批等环节的信息化管理，让困难群众“少跑腿”，数据“多跑路”，提高救助工作的便捷性与透明度。

二、主要改革举措及成效

（一）完善救助对象认定机制，实现精准救助

为精准识别救助对象，我们建立了多维度、动态化的认定体系。一方面，综合考虑家庭收入、财产状况、支出情况以及特殊困难情形等因素，制定科学合理的救助对象认定标准。不仅关注困难群众的显性收入，还深入调查其隐性支出，如因病、因残等导致的额外支出，确保认定标准更加全面、客观。另一方面，加强部门间信息共享与数据比对，与公安、税务、金融等部门建立数据交换机制，实时获取救助申请人相关数据，通过大数据分析精准筛查救助对象，有效避免人为干预和主观判断，提高了认定工作的准确性与公正性。

通过完善认定机制，救助对象精准度显著提升。以往存在的部分应保未保家庭因认定标准不完善而未能及时获得救助的问题得到有效解决，困难群众对救助工作的满意度明显提高。同时，精准认定也为后续的精准救助奠定了坚实基础，使救助资源能够更加合理地分配到真正需要的人群手中。

（二）丰富救助方式，满足多元化需求

改变以往单一的物质救助模式，积极探索多元化救助方式。在就业帮扶方面，与人力资源和社会保障部门合作，为有劳动能力的救助对象提供职业技能培训、就业岗位推荐等服务。根据救助对象的不同需求和技能水平，开设各类实用技能培训课程，如家政服务、电工、焊工等，帮助其掌握一技之长，增强就业竞争力。同时，积极与企业对接，收集适合救助对象的就业岗位信息，通过举办专场招聘会、线上就业服务平台等方式，为救助对象搭建就业桥梁，促进其实现稳定就业，从根本上摆脱贫困。

在心理关怀方面，引入专业社会组织和心理咨询师，为困难群众提供心理疏导、情绪支持等服务。针对因疾病、残疾、失业等原因导致心理压力较大的困难群众，定期开展心理健康讲座、个体心理咨询等活动，帮助他们缓解心理负担，树立积极乐观的生活态度。此外，还组织志愿者与困难群众结对帮扶，开展日常陪伴、交流互动等活动，给予他们情感上的温暖与支持。

在教育支持方面，加大对困难家庭学生的资助力度。除落实国家、省、市各项教育资助政策外，还设立了专项教育救助基金，为困难家庭学生提供生活补助、学习用品等支持。同时，鼓励社会力量参与教育救助，通过开展“一对一”助学、爱心捐赠等活动，为困难家庭学生创造更好的学习条件，助力他们通过知识改变命运。

多元化救助方式的实施，取得了显著成效。许多有劳动能力的救助对象通过就业帮扶实现了稳定就业，家庭收入明显增加，生活质量得到极大改善。困难群众的心理状态也更加积极健康，对未来充满信心。在教育救助方面，困难家庭学生顺利完成学业的比例进一步提高，为社会发展培养了更多有用之才。

（三）加强部门协同，形成救助合力

为打破部门间信息壁垒，实现救助资源整合，我们建立了社会救助联席会议制度。由市政府分管领导担任召集人