智慧城市顶层设计实施方案工作指南
智慧城市规划和建设与城市战略紧密关联。怎样搭建一个共性城市管理平台，能够对接和整合上级推行下来各种智慧应用，并整合当地资源，遏制部门利益，形成部门间整合，预防各自为政局面发生，需要有高层次决议机构统筹各垂直部门，整合强力资源。所以，智慧城市建设广度和深度决定了项目要做好则必须是一把手工程，城市管理一把手必须亲自参加和推进。
智慧城市顶层设计实施工作指南包含智慧城市顶层设计实施方案、项目周期估算、费用预算三部分内容。
智慧城市顶层设计实施方案
实施思绪
智慧城市顶层设计建设思绪以下列图所表示：
图SEQ图\*ARABIC1智慧城市顶层设计建设思绪
实施步骤
组建智慧城市咨询规划工作组
组建智慧城市咨询规划工作组，工作组组员包含政府领导小组、政府信息化主管部门人员、智慧城市业务领域教授。其中，政府领导小组组成以下：
组长：区委书记
副组长：区长、主管副区长等
统筹部门：科技和信息化局（需由组长授权）
解读城市发展规划，明确其定位和重点方向
为确保智慧城市建设目标符合城市总体规划建设目标以及城市未来整体信息化发展目标，需要搜集城市在国民经济和信息化等方面发展规划、战略规划，以及智慧城市建设和信息化建设方面政策文件，经过解读城市发展规划，以及与政府高层领导深入交流，明确城市发展定位和重点方向。
以广州市南沙区为例，《广州南沙新区发展规划》、《广州南沙智慧岛建设战略规划》明确提出“探索利用物联网等技术对现存产业、基础设施、社会事业、小区等进行智慧化改造，使南沙成为互联网与物联网有机结合智慧岛以及宜业、宜居、宜游生态滨海新城”规划要求，智慧南沙设计规划需符合此规划要求。
任务分解，明确任务目标，确定关键任务
不一样城市智慧化建设中，城市管理、民生服务和产业经济发展三个方面需求是共通，但不一样城市对这三个方面侧重点和深入度有所差异，这决定了智慧城市项目建设过程中个体差异。
对城市智能化建设总体任务进行分解，并逐一制订任务建设目标。结合城市特色和燃眉之急，如旅游、交通或流感人口管理等方面迫切需求，筛选关键任务，差异化地围绕这些城市特点和特色去推进项目。
分析各子任务涉众，明确主导和参加单位
分析各子任务全部涉众，包含实施主体、协作单位、系统用户等，进而明确各子任务建设包括政府主导部门，参加单位，以及各角色在系统建设中需负担职责和提供帮助。对于不能明确政府主导部门企业级应用任务，可暂由科信局统筹安排。
深入调研与分析，了解现有资源和约束，分析目标可行性
制订《需求调研计划》，该计划需由工作组向全部包括委办局发文，由工作组、科信局、设计单位组成调研小组按计划开展需求调研，调研方式包含：问卷调查、座谈会、原型法、参观考查等。
经过需求调研，理清城市基础条件，城市现阶段信息化结果和资源概况，分析实施主体和用户详细需求。在需求调研过程中，需要详细调研现有资源和现实状况存在约束，包含调研数据资源、设备资源、人力资源、技术资源等资源现实状况，未来系统建设是否需要兼容遗留系统、利用已经有设备等约束条件，以及资金投入限制、业务人员资源和素质限制等制约原因。经过需求调研，分析前期制订任务目标可行性，假如任务目标不可行或者与实际情况严重不符，需要在此步骤进行修订。
需求调研和分析步骤以下：
图SEQ图\*ARABIC2需求调研和分析步骤
深化设计，研究方案落地细节，形成实施方案提议
依照任务目标，以及现实状况和需求分析结果，对各子任务进行深化设计。应用系统设计结果需包含可落地系统建设提议，能够为未来系统建设提供实施指导。
设计时应首先从城市管理、民生、产业领域各个智慧应用入手，经过对应用系统设计，深入推导支撑智慧应用所需知识层、网络层、感知层设计方案。
征求意见，修订方案
提交智慧城市顶层设计方案送审稿，由工作组组织内部评审会（评审小组需包含各委办局单位，因为规划实施后各委办局项目由科信局负责审批，所以规划方案内部评审需由各委办局经过），必要时还可组织教授咨询会。设计单位依照评审提议，对设计方案送审稿进行改进和优化。
提交智慧城市顶层设计规划方案
设计单位提交最终智慧城市顶层设计方案征求意见稿，由设计工作组组织教授评审，以经过项目验收评审教授组验收评审为项目验收经过标准。
智慧城市顶层设计方案应包含但不限于以下内容：
智慧城市顶层设计需求调研分析汇报
智慧城市顶层设计总体框架设计
重点应用系统建设方案提议书
信息资源整合技术方案
总体工作计划和主要里程碑设计
智慧城市顶层设计建设总体概算
项目周期估算
智慧城市顶层设计项目周期
依照上述智慧城市顶层设计实施步骤，完成智慧城市顶层设计预计周期为5个月：
项目开启及前期准备
需求调研分析（2个月）
深化设计（1个月）
方案编制（1个月）
征求意见，修订方案（1