企业管理水平论文企业全面预算论文
推行全面预算提升企业管理水平
摘要：全面预算作为企业内部管理的一项重要工具，是企业对未
来经营计划的总体安排。在市场经济环境下，随着企业生产规模的扩
大，竞争的日益激烈，推行全面预算是十分必要的，它不仅有助于增
强企业的竞争力，还可以提高企业的管理水平，从而实现企业总体战
略目标。
关键词：全面预算；企业管理水平；重要性
全面预算管理反映的是企业未来某一特定期间的全部生产、经营
活动的财务计划。它不仅仅是财务或某个职能部门的管理，而是具有
全员性、全方位、全程性特征的管理，是在销售预测的基础上，对生
产、成本及现金收支等各方面进行预测，从而编制出一套预计财务报
表，来反映企业未来期间的财务状况和经营成果。随着企业发展规模
的壮大和经营业务的日益复杂，全面预算在统筹企业各种事项、提高
经济效益进而提高管理水平方面发挥着越来越重要的作用。
一、企业实施全面预算的重要性
全面预算作为企业管理当局对未来生产经营活动的总体规划，不
仅能够有效地协调各部门之间的工作，明确责任，而且有助于考核各
部门的经营业绩，从而提高企业的整体管理水平。
（一）明确各部门的工作目标和任务
全面预算的过程就是将企业的总体目标分解、落实到各个部门的
1
过程，从而使各部门都明确自己的工作目标和任务。企业的总体目标
只有在各部门的共同努力之下才能得以实现，这样就可避免各部门忽
视企业总体利益，片面追求部门利益的现象。
（二）协调各部门的工作
预算的编制使各部门的经理人员都了解到本部门与企业总体的
关系、本部门与其他部门间的关系。在努力实现企业总体目标的前提
下，各部门便能够自觉地调整好自己的工作，配合其他部门共同完成
企业的总体目标，同时部门之间也有了交换意见的基础。
（三）控制各部门的经济活动
各部门在执行任务过程中，要经常将工作成果与预算相对比，随
时发现差异并分析查找原因，尽量使本部门的经济活动符合预算的要
求。因为预算是企业的整体战略方案，一经确定就具有执行的权威性，
对于没有预算支持的经济活动，企业应当慎重考虑做出决策。
（四）考核各部门的业绩
企业将定期按照预算的要求，对各部门的工作进行考核，因为只
有当所有部门都按照预算的要求完成自己的任务时，企业才能实现总
体目标。对各部门而言，完不成计划会影响总体目标的实现，超额完
成计划，同样也可能造成积压和浪费而影响企业的整体利益。
二、企业在实施全面预算管理中出现的问题
全面预算作为企业一项重要的管理工具，在帮助管理者进行计
划、执行、控制和考核绩效方面发挥的作用越来越重要。然而，实际
中由于企业在实施全面预算管理时理解不够深入以及缺乏相应的经
2
验，使得全面预算实施过程中存在不少问题。
（一）对全面预算的认识不足
全面预算具有全员性，预算的具体编制应当采用自上而下、自下
而上反复结合的形式。但是在企业中主要是管理层对全面预算的实施
比较重视，大部分员工还不是很理解全面预算的内涵，认识较浅。员
工把预算的实施看作是上级对下级下达的命令，认为这是管理层的职
责所在，与己无关，而且员工在某种程度上存在抵触情绪。另外，企
业对员工缺乏足够的信任，把预算的具体编制限定在高级管理者之
间，从而使得最了解企业实际情况的基层工作者被排除在外。这样做
出的预算没有得到全员的积极参与，有可能是不合理的，进而导致预
算管理只是流于形式，浪费了人力、物力、财力，不仅收不到显著的
成效，甚至可能与实际脱节，达不到预算管理的目标，严重影响企业
的管理水平，阻碍企业的成长发展。
（二）缺乏有效的全面预算组织
科学合理的全面预算组织是全面预算得以顺利实施的重要保障，
然而许多企业没有建立行之有效的全面预算组织，只把预算管理看作
是纯财务行为，把预算的编制和控制交由财务部门负责。但是事实上，
全面预算是集经营业务预算、费用预算、投资预算、现金预算等于一
体的综合预算体系，包含了销售、生产、采购、财务等多方面内容。
而这些部门的基础预算恰好是财务部门进行汇总预算的信息来源，并