“十五五”地质灾害防治规划
为贯彻党的二十大精神及习近平总书记防灾减灾救灾重要思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,严格落实市委、市政府决策部署,扎实推进地质灾害防治体系和防治能力现代化建设,最大限度地减轻地质灾害危害,保障公共财产和人民生命财产安全,促进社会经济的可持续发展,市人民政府决定编制《市地质灾害防治“十五万”规划》(以下简称《规划》)。
《规划》依据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)、《省人民政府关于贯彻落实国发〔2011〕20号文件精神加强地质灾害防治工作的意见》、《省地质环境保护条例》《省自然资源厅关于做好地质灾害防治“十五万”规划编制工作的通知》《市地质灾害防治规划(2016-2030年)》等有关要求,并结合市建设、交通、水利、旅游等相关规划进行编制。
本《规划》地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流三种类型。矿山地质灾害的防治纳入矿山地质环境保护规划中。
《规划》以2025年为基准年,规划期限2026~2030年。
《规划》作为市2026-2030年地质灾害防治工作的指导性文件,适用范围为市所辖行政区域。
一、地质灾害现状与面临的形势
(一)自然地理概况
市位于省中西部的中岳嵩山南麓,颍河上游,行政隶属
市。地理坐标为北纬34°1549至34°3540,东经112°4248至113°1920之间。市境东西长56千米,南北
宽35.5千米,总面积1220平方千米。辖9个镇、3个乡、3个街道,299个行政村、44个城市社区,总人口73万人。
(二)地质灾害类型、分布及危害
目前,全市非矿山开采引起的地质灾害隐患共227处,其中崩塌161处、滑坡57处、泥石流9处,地质灾害隐患共威胁9088人,威胁财产16922.6万元。
崩塌隐患161处,主要分布在中部的黄土丘陵地区及北部的嵩山景区。黄土丘陵区冲沟发育,土层节理裂隙发育,居民大多居住在沟谷中,切坡建房易引发崩塌;嵩山景区岩石风化严重,边坡高陡,易产生崩塌。崩塌隐患按规模分,中型3处、小型158处;按险情分中型14处,小型147处。崩塌隐患共威胁人员5585人,威胁财产7929.6万元。
滑坡隐患57处,主要分布在市南、北部的中低山区。该地区地层岩性复杂,地表岩层风化严重,切坡建房及修路等人类工程活动强烈,滑坡地质灾害的发生较为频繁。滑坡隐患按规模分,大型2处、中型11处、小型44处;按险情分中型8处,小型49处。滑坡隐患共威胁人员1883人,威胁财产3641万元。
泥石流隐患9处,主要分布在市北部中低山区的沟谷之中。该地区地形复杂,冲沟发育,地表岩层风化严重,降雨量较为集中,为泥石流的发生提供了丰富的物质基础、地形条件和水动力条件。泥石流隐患按规模分,中型8处、小型1处;按险情分特大型1处、中型5处,小型3处。泥石流隐患共威胁人员1620人,威胁财产5352万元。
(三)“十四五”期间地质灾害防治工作成效
在市委、市政府的正确领导下,市自然资源和规划局、应急救援局对地质灾害防治工作认真履行组织、协调、指导、监督职能,各相关部门通力合作,使我市十四五期间的地质灾害防治工作取得较大进展。有关部门按照法律法规和规划要求积极采取有效措施,投入大量人力财力物力,扎实推进地质灾害防治工作,加强组织协调监督管理,履行相关防灾减灾职能,最大限度减轻了地质灾害造成的损失,维护了人民群众的生命财产安全,防灾减灾效果显著。
1.地质灾害防治工作机制逐步完善
市成立了以主管副市长为组长,相关职能部门负责人为成员的地质灾害防治领导小组,并落实相关职责,明确防治责任。各乡镇、街道办事处有关责任单位成立相应的工作机构,负责本单位所辖地质灾害的监测和预警工作。
每年年初市政府发布年度地质灾害防治方案,对全年工作进行安排部署,并根据实际情况不断完善突发地质灾害应
急预案。建立了值班制度、巡查制度、速报制度及预警预报4项制度,提高了地质灾害防治工作的质量与水平。
方案的实施高效有序地做好了突发地质灾害的应对工作,最大限度地减少了地质灾害造成的损失,保护了人民生命财产安全,维护了社会稳定。
2.扎实做好地质灾害调查工作
市各级人民政府对地质灾害调查及防治工作非常重视,对全市地质灾害进行了较为全面的调查,基本查明了全市地质灾害的类型、分布、规模、危害程度、发展趋势、形成条件及影响因素等。
“十四五”期间全市开展了《山体滑坡地质灾害隐患排查工作》,自然资源和规划局及相关局委联合技术服务单位结合乡镇自然资源和规划所、村干部、群测群防员,对重要交通干线、重要建筑物和人口密集处的地质灾害隐患点进行排查,并持续做好巡查和