第一章规划总论
1.1规划范围
规划香槟岛位于海南省儋州市白马井镇洋浦湾东侧浅海海域，北望洋浦经济开发区，东临白马井镇至排浦镇沿海海岸。规划区区域范围为：东经109°07′29.65～109°12′11.62，北纬19°38′29.58～19°41′47.26。香槟岛由3个单独的人工岛组成，规划范围南北最长约5.7km，东西最宽约2.2km。
规划用地面积为697.94公顷。
1.2规划期限
规划期限从2021到2023年，时间为10年。分为两个阶段：近期〔2021-2021年〕4年；远期〔2021-2023年〕3年。
1.3规划性质
根据规划区的旅游资源条件、区域背景条件以及国内外旅游市场开展动态，可以确定香槟岛国际旅游度假岛是以休闲运动、海洋娱乐活动、商务会议、婚礼蜜月、影视传媒基地为主题的、集群众娱乐、高档商务交流、尊贵俱乐部会员运动、休闲度假为一体的旅游休闲度假岛。
1.4规划指导思想
以科学开展观为指导，以构建和谐社会为目标，以资源为依托、产品为根底、市场为导向、效益为中心，突出重点，讲究特色，深度开发，合理布局，科学规划，着眼于全局，打造香槟国际旅游度假岛成为世界一流的旅游度假胜地，为儋州市、为海南省经济和社会开展做奉献。
1.5规划任务与目标
规划任务
剖析规划工程的开发条件，明确工程的区域定位
全面调查与评价旅游资源，进行深度挖掘、提炼，形成极具市场竞争力的旅游产品。
明晰客源市场，已经自身资源特色与开展趋势，明确目标客源市场定位。
依托自然地理环境条件与空间布局，合理规划功能分区，进行工程设置，实现规模效益。
以现代旅游产业开展思路为先导，配套相关支撑体系建设；依据未来旅游产业开展趋势，明确分阶段、有步骤、可持续开展的策略与措施。
明确规划工程的宏观政策环境与相应的保障措施。
建设目标
香槟岛国际旅游度假岛是儋州市近年来旅游开展的重中之重，是儋州市开展旅游产业、开展旅游城市的重要支撑。工程的预期目标是力争6年开发建设，把香槟岛国际旅游度假岛建设成为以休闲体育旅游为特色的，集海洋活动、婚礼蜜月、商务会议、休闲度假于一体的国际级旅游区。
1.6规划依据
国家法律依据
?中华人民共和国海域使用管理法?〔2002年〕；
?中华人民共和国海洋环境保护法?〔2000年〕；
?中华人民共和国环境影响评价法?〔2002年〕
?中华人民共和国城乡规划法?〔2021年〕；
?中华人民共和国环境保护法?〔1989年〕；
?防治海洋工程建设工程污染损害海洋环境管理条例?〔2006年〕。
国家及行业标准
?旅游资源分类、调查与评价?〔国家标准，GB/T18972-2003,2003年〕
?旅游规划通那么?〔国家标准，GB/T18971-2003,2003年〕
?旅游区质量等级的划分与评定?〔国家标准，GB/T17775-2003,2003年〕
?风景名胜区规划标准?〔国家标准，GB50298-1999〕
相关规划成果及文件精神
?全国海洋经济开展规划纲要?〔国发[2003]13号〕，国务院，2003年5月；
?国务院关于推进海南国际旅游岛建设开展的假设干意见?，国务院，国发〔2021〕44号；
?海南国际旅游岛建设开展纲要〔2021—2021〕?；
?海南省国民经济和社会开展第十二个五年〔2021-2021年〕规划纲要?；
?海南省海洋经济开展规划?，2005年；
?全国海洋功能区划?〔2002年〕；
?海南省海洋功能区划?，2004年；
?儋州市土地利用总体规划〔2006-2021〕?；
?海南省儋州市城市总体规划〔2021-2030〕?；
?海南省〔西部七市县〕儋州市旅游开展总体规划?〔2021-2021〕；
?海南省儋州市滨海新区〔白马井镇〕北片区控制性详细规划?，2021年4月。
1.7规划方法
香槟岛国际旅游度假岛，其开发规划的方法技术可以借鉴国内外同类区域的一些成功案例。在比照分析研究的根底上，本规划运用了旅游时机谱法和景观生态规划法。
旅游时机谱法
旅游时机飞、普法的根本原理是利用旅游资源与环境的特点，通过规划管理措施，衍生出一系列具有不同兴旺程度和交通便利程度的旅游时机，使尽可能多的人获得自己所期望的旅游体验。旅游时机就是旅游者为取得所期望的令人满意的经历，使其在喜爱的环境里参与的活动具有真正的可选择性。不同环境类型与构成该类型的各种要素有这本质的内在联系，有其相应的旅游活动工程、场所，能给旅游者以相应的体验类型、水平和难易程度。在一个区域范围内，往往有多种多样的环境类型，如原始型(P)、非机动化半原始型〔SPNM〕、机动化半原始型〔SPM〕、有道路的自然面貌型〔RNM〕以及城郊乡村型〔R〕等，我们应该在分析旅游时机谱的根底上，确定最为适宜的旅游方式和产品类型。
尽管旅游时机谱能够定义公众可能期待的旅游活动时