汇报人：wingchun2025-06-04公平竞争审查条例
总则审查标准审查机制监督保障附则目录CONTENTS
01总则
总则为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律，特制定本条例。审查条例目的审查范围与要求审查原则与机制起草单位在制定政策时，需遵循本条例进行公平竞争审查，确保不限制市场准入和退出、商品自由流动、增加生产经营成本或强制垄断行为。审查工作坚持党的领导，贯彻国家路线方针政策，政府需建立健全工作机制，市场监管部门负责指导实施，并纳入法治政府建设考核。
02审查标准
市场准入与退出生产经营行为排除限制竞争生产经营成本商品要素流动审查标准政策措施不得违法设置审批、特许经营权，限定特定商品或服务，设置不合理或歧视性条件等，限制市场准入和退出。不得限制外地或进口商品、要素进入本地市场，排斥外地经营者投资、采购、招标，设置歧视性收费、价格或补贴等，阻碍商品要素自由流动。起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有税收优惠、财政奖励或补贴等影响生产经营成本的内容。起草单位起草的政策措施，不得强制经营者垄断、制定优惠价格、违法干预市场价格，或其他影响生产经营行为的内容。符合国家安全、科技进步、公共利益等情形，且没有替代方案、能确定实施期限或终止条件的，可出台具有排除、限制竞争效果的政策措施。
03审查机制
部门政策单独审查拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。政府政策联合审查探索跨区审查机制国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制，以不断创新和完善审查机制，提高审查效率和质量。拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。审查机制
审查机制听取多方审查意见开展公平竞争审查，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见；涉及社会公众利益的，应当听取社会公众意见。评估后下审查结论开展公平竞争审查，应当按照本条例规定的审查标准，在评估对公平竞争影响后，作出审查结论；适用本条例第十二条规定的，应当在审查结论中详细说明。违规政策不得出台政策措施未经公平竞争审查，或者经公平竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条规定且不符合第十二条规定情形的，不得出台。保密公平竞争信息有关部门和单位、个人对在公平竞争审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。
04监督保障
监督保障国务院市场监督管理部门强化公平竞争审查工作监督保障，建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。监督保障机制抽查机制与整改报告与公开市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。市场监督管理部门应当向本级人民政府报告抽查情况，抽查结果可以向社会公开，增强透明度和公众监督力度。
监督保障举报处理与公开单位和个人可向市场监督管理部门举报违反本条例的政策措施，市场监督管理部门接到举报后，及时进行处理或转送有关部门处理。督查与约谈国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查，由国务院市场监督管理部门负责具体实施。未依法审查的责任起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。审查缺失的处罚未依照本条例规定开展公平竞争审查，造成严重不良影响的，对起草单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
05附则
附则01公平竞争审查实施指南国务院市场监督管理部门根据本条例制定公平竞争审查的具体实施办法，确保审查工作的规范性和有效性。02条例生效日期条例将于2024年8月1日起正式生效并实施，各相关单位和人员需提前做好准备，确保遵守条例规定。
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