9.1科学立法第九课全面推进依法治国的基本要求

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《中华人民共和国反间谍法》2023年4月26日，十四届全国人大常委会第二次会议表决通过修订后的反间谍法，于2023年7月1日起施行。《反间谍法》的颁布实施意义重大，既为反间谍工作提供了最基本的法律依据，又为在隐蔽战线贯彻落实总体国家安全观作出了具体的制度规划，必将进一步推进中国反间谍工作的规范化、制度化和法治化，必将在全面推进依法治国的进程中，发挥不可替代的重要作用。思考：《中华人民共和国反间谍法》出台背后考虑了哪些因素？

人民角度历史传统我国国情社会角度立法程序回应人民群众对维护国家安全的普遍关切，筑牢国家安全人民防线中华民族数千年来的国家安全智慧与文化基因随着国际形势变化和科技发展，传统和非传统安全威胁交织，必须依法防范打击间谍行为营造良好的社会氛围，树立正确的价值观健全国家安全法律体系，实现反间谍工作规范化、制度化、法治化尊重和体现社会发展的客观规律不断提高法律质量

一、科学立法的内涵科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。1.科学立法的重要性（P98第一段）全面依法治国必须坚持科学立法。2.科学立法的含义科学立法的核心科学立法的关键

“当前，反间谍斗争形势较为严峻，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，各类间谍情报活动的主体更加复杂、领域更加广泛、目标更加多元、手法更加隐蔽。”在总体国家安全观的指导下，需要修改完善反间谍法以适应新时代反间谍斗争需要。全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立指出，此次修订反间谍法的工作，主要遵循四个重要原则：一是将党中央对反间谍工作的重大决策部署转化为国家意志,更好地维护国家安全、保障人民权益。二是坚持问题导向，聚焦现行反间谍法实施中存在的间谍行为范围较窄、安全防范制度不健全、行政执法赋权不足等重点难点问题，完善相关法律规定。三是妥善处理赋权与限权的关系，加强反间谍工作，同时注重对行使公权力的监督制约。四是坚持系统观念，立足我国反间谍工作实践，做好相关法律衔接，健全完善中国特色反间谍法律制度。顺应时代发展要求，推动国家发展进步结合材料和课本98—99，思考科学立法的原则是什么？保障人民各项权利符合国情和实际遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化

一、科学立法的内涵3.科学立法的原则和具体要求（1）立法的方向上（P98第二段）①原则：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。②要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。

一、科学立法的内涵3.科学立法的原则标准和具体要求（2）立法的实效上（P98第三段）②要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。①原则：科学立法符合国情和实际随着社会经济的发展和物质生活条件的变化，《民法典》规定在原有的自书遗嘱、代书遗嘱、口头遗嘱、公证遗嘱、录音遗嘱的基础上增加打印遗嘱和录像遗嘱

知识拓展我国有立法权的国家机关（P98相关链接）修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门制定部门规章国家监察委员会制定监察法规省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会省、自治区、直辖市、自治州的人民政府自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定地方政府规章制定地方性法规制定自治条例和单行条例注意：立法机关≠有立法权的机关全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关全国人民代表大会全国人大常委会立法机关授权立法有立法权但不是立法机关

一、科学立法的内涵3.科学立法的原则标准和具体要求（3）立法的方法上（P99第一段）①原则：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。②要求：要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。

奉法者强，明法者进——如何推进科学立法？我是立法建议员提示：1.法条制定的过程是否有提出、审议、表决等过程，是否违宪、违反立法法？2.法条制定过程是否有征询群众的意见充分发扬民主？3.法条的内容是否规定当事人的权利义务、国家的权力责任？议一议！假设你是人大代表，针对视频中的问题，请你为此“制定”2个反间谍法条《中华人民共和国反间谍法》第一条为了加强反间谍工作，防范、制止和惩治间谍行为，维护国家安全，保护人民利益，根据宪法，制定本