城市管理执法实务与规范
演讲人：
日期:
CONTENTS
目录
01
执法工作概述
02
法律依据与权责边界
03
执法流程规范化要求
04
执法难点与应对策略
05
执法队伍建设要点
06
创新执法与服务优化
01
执法工作概述
城市管理执法定义与定位
01
城市管理执法定义
城市管理执法是指城市管理部门在城市规划、建设、运行等过程中，对违反城市管理法律法规的行为进行查处和纠正的行政活动。
02
城市管理执法定位
城市管理执法是城市管理的重要组成部分，是保障城市秩序、提升城市形象、改善居民生活环境的重要手段。
执法范畴与核心职能
执法范畴
城市管理执法范畴广泛，包括市容环境卫生、城市绿化、市政设施、城乡规划、环境保护、工商行政管理等方面。
01
核心职能
城市管理执法的核心职能是维护城市秩序，保障城市基础设施正常运行，提升城市公共服务水平，为居民创造宜居宜业的环境。
02
执法体系发展历程
城市管理执法体系初步建立，执法力量相对薄弱，主要侧重于对重点区域和突出问题的集中整治。
起步阶段
发展阶段
现阶段
城市管理执法体系不断完善，执法力量逐步加强，开始探索网格化管理、数字化管理等新型执法模式。
城市管理执法体系日益成熟，执法手段更加多样化、智能化，注重人性化管理和服务，推动城市管理向精细化、长效化方向发展。
02
法律依据与权责边界
相关法律法规体系
国家法律法规
《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律。
地方法规和规章
行业标准和技术规范
各地根据国家法律法规制定的地方性法规、规章，如《城市市容和环境卫生管理条例》等。
城管执法涉及的相关行业标准和技术规范，如《城市管理执法行为规范》等。
1
2
3
执法权限划分标准
执法范围
明确城管执法的具体范围和界限，避免与其他执法部门产生职能冲突。
01
执法程序
规定城管执法的具体程序和要求，包括立案、调查取证、听证、决定和执行等环节。
02
执法方式
明确城管执法的具体方式和手段，如现场检查、调查取证、查封扣押等。
03
某市城管局对违规占道经营的商户进行行政处罚，解析案件的事实、法律依据和执法程序。
典型案例法律解析
案例一
某市城管局对违法搭建的建筑物进行强制拆除，解析案件的法律依据、执法程序和强制拆除的法律依据。
案例二
某市城管局在执法过程中与当事人发生冲突，解析案件的事实、法律责任和处置方式。
案例三
03
执法流程规范化要求
调查取证：执法人员应全面、客观、公正地调查收集相关证据，确保证据的真实性、合法性和关联性。
案件受理：对投诉、举报、巡查等渠道发现的违法行为进行登记、审查，决定是否立案。
案件审查：对调查取证结果进行详细审查，依法作出处理决定。
处罚告知：在作出行政处罚决定之前，应告知当事人拟作出的处罚决定、事实、理由及依据，并告知其享有的权利。
作出处罚决定：依法作出行政处罚决定，并告知当事人复议、诉讼等权利。
听取陈述申辩：充分听取当事人的陈述申辩，对其提出的事实、理由和证据进行复核。
处罚执行：督促当事人履行行政处罚决定，对拒不履行的依法采取强制执行措施。
案件办理标准流程
执法文书制作规范
执法文书格式
文书程序合法
文书内容准确
文书归档管理
应按照规定的格式和要求制作执法文书，确保文书的规范性和严肃性。
执法文书应准确记录违法行为的事实、证据、处理决定等内容，避免出现遗漏或错误。
执法文书的制作应符合法定程序，如依法告知、听取陈述申辩等，确保当事人的合法权益。
执法文书应按照规定的程序和要求进行归档管理，以便日后查阅和使用。
现场执行操作细则
执法人员在执行任务前应做好充分准备，包括熟悉案情、携带必要的执法工具和装备等。
执法前的准备
执法人员应全程记录执法过程，包括现场情况、执法行为、当事人陈述等，确保执法的公正性和可追溯性。
执法人员应预见到可能出现的应急情况，并制定相应的处置预案，确保执法过程的平稳和安全。
执法过程的记录
执法人员在现场执行时应严格遵守法律法规，不得采取暴力、威胁等非法手段。
执法行为的合法性
01
02
04
03
应急情况的处置
04
执法难点与应对策略
冲突预防与化解机制
建立预警机制
强化沟通协调
规范执法行为
完善后续机制
提前识别并化解潜在冲突，避免矛盾升级。
与当事人进行充分沟通，了解诉求，寻求共识，化解矛盾。
严格依法依规执法，避免执法不公、执法不严等问题。
建立投诉处理、复议等后续机制，保障当事人合法权益。
确保发布的信息准确、全面，避免误导公众。
准确传递信息
通过媒体和社交平台等渠道，积极引导舆论方向。
积极引导舆论
01
02
03
04
在舆情发生后，第一时间回应，掌握舆论主动权。
及时回应舆情
制定舆情应对预案，提高舆情应对能力。
建