深圳市无障碍设施建设与改造规划
〔2021-2021〕
深圳市规划和国土资源委员会
深圳市开展和改革委员会
深圳市民政局
深圳市残疾人联合会
二〇一三年五月
目录
TOC\o1-2\h\z\u第一章前言 1
1.1规划背景 1
1.2规划对象与范围 3
1.3规划定位 3
1.4规划方法与技术路线 3
1.5规划依据 4
第二章理论综述与经验借鉴 6
2.1无障碍设施的界定 6
2.2无障碍设施的开展概况 8
2.3无障碍设施规划建设经验 10
第三章现状概述与需求判断 14
3.1深圳无障碍设施的使用群体特征 14
3.2深圳市无障碍设施建设的情况 15
3.3无障碍设施建设现状的综合评价 17
3.4原因分析 19
3.5“十二五〞期间无障碍设施的需求分析 19
第四章规划原那么与目标 22
4.1指导思想 22
4.2根本原那么 22
4.3总体目标 23
4.4阶段目标 24
4.5近期实施路径 25
第五章无障碍设施建设与改造规划指引 31
5.1城市道路与广场 31
5.2公共交通设施 38
5.3公共建筑 46
5.4居住区 61
5.5公园及旅游景区 64
5.6城市公共厕所 67
5.7无障碍标识 68
第六章实施建议与保障措施 71
6.1规划管理层面 71
6.2法规建设层面 72
6.3机制保障层面 73
6.4宣传教育层面 74
第一章前言
1.1规划背景
国家层面
根据国务院批准的?中国残疾人事业“十一五〞开展纲要?和建设部等十三个部委及单位?关于印发〈无障碍建设“十一五〞实施方案〉的通知?的要求，由国家住房和城乡建设部、民政部、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室组织100个城市开展创立全国无障碍建设城市工作，并制订了?创立全国无障碍建设城市工作标准?指导创立验收工作。
2008年3月28日，中共中央、国务院在?关于促进残疾人事业开展的意见?〔中发[2021]7号〕中明确指出：“关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成局部〞。为贯彻落实党的十七大精神，进一步促进残疾人事业开展，提出了“增强促进残疾人事业开展的责任感和使命感；加强残疾人医疗康复和残疾预防工作；保障残疾人根本生活；促进残疾人全面开展；改善对残疾人的效劳；优化残疾人事业开展的社会环境和加强对残疾人工作的领导〞
广东省层面
2001年，广东省政府依据国务院批准的?中国残疾人事业“十五〞方案纲要(2001年-2005年)?，结合?广东省国民经济和社会开展十个五年方案纲要?，编制了?广东省残疾人事业“十五〞方案纲要(2001年-2005年)?，文件中提出要为残疾人参与社会生活创造更加优越的环境，并明确提出要在城市建设中推行城市道路和建筑物无障碍设施建设的要求，并提出了无障碍设施建设工作的实施方案。
2005年，广东省正式出台?广东省无障碍设施建设管理规定?，进一步强化全省无障碍设施的建设和管理。2007年，制定出台了?广东省残疾人事业“十一五〞开展纲要〔2006－2021年〕?，把改善残疾人参与社会生活环境，进一步加强残疾人的无障碍环境建设作为“十一五〞期间的主要目标之一，极大促进了全省创立全国无障碍建设城市工作。
深圳市层面
?深圳市残疾人事业开展“十一五〞开展纲要?中明确提出“围绕深圳建设重要的区域性国际化城市的奋斗目标，弘扬人道主义精神，坚持以人为本，……进一步改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境，全面开展残疾人事业。〞“十一五〞规划要求着力加强以居住环境、公共场所、公共交通、信息交流为主的无障碍建设，全面提高我市无障碍建设管理水平。
为了加大我市无障碍设施建设改造工作力度，提高全市无障碍设施规划、建设和管理水平，2021年3月，?深圳市无障碍环境建设条例?正式开始实施，在国内首次提出建设无障碍环境的目标，并明确无障碍环境建设包括无障碍设施建设与改造、公共交通建设和信息交流建设等内容。无障碍设施的建设与改造工作受到社会广泛重视与关注。随后，经市政府同意下发了?关于印发深圳市无障碍环境建设条例实施工作方案的通知?，要求各部门按照?深圳市无障碍环境建设条例实施工作方案?开展无障碍环境建设的各项工作。
根据?深圳市无障碍环境建设条例实施工作方案?，为了顺利完成全国无障碍城市的创立任务，我市提出由市规划国土委、交通运输委、科工贸信委三家单位牵头，组织编制“十二五〞全市无障碍环境建设开展规划，其中无障碍设施建设与改造局部的研究内容由市规划国土