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ICS
FORMTEXT03.100.40
CCS
FORMTEXTXZBX
FORMTEXTP30
FORMTEXT西安市质量与标准化协会团体标准
T/FORMTEXTXZBXFORMTEXT0023—FORMTEXT2025
FORMTEXT?????
FORMTEXT工程造价风险预警与成本控制规范
FORMTEXTSpecificationforcostriskearlywarningandcostcontrolinengineeringprojects
FORMDROPDOWN
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FORMDROPDOWN
FORMTEXT2025-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布
FORMTEXT2025-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施
FORMTEXT西安市质量与标准化协会??发布
STYLEREF标准文件_文件编号T/XZBX0023—2025
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STYLEREF标准文件_文件编号T/XZBX0023—2025
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工程造价风险预警与成本控制规范
范围
本文件规定了工程造价风险识别、风险等级划分、预警指标体系构建、成本控制目标设定、预警响应机制、成本控制措施与动态调整方法。
本文件适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程等新建、改建、扩建项目的工程造价风险预警与成本控制全过程管理。也可供项目管理、工程咨询、施工总承包等单位在合同履行过程中参考使用。
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T50326—2017建设工程项目管理规范
GBT51095—2015建设工程造价咨询规范
术语和定义
GB/T50326—2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
风险预警riskwarning
指依据历史数据和设定指标，对可能导致造价偏差的风险因素进行实时监测和预判，并发出提示、报警或预控建议的管理机制。
造价偏差costdeviation
指实际发生费用与原预算、目标成本、合同金额或投资控制限额之间的差额，通常以百分比或绝对值表示。
风险等级risklevel
按照风险影响程度和发生概率对工程造价风险进行等级划分，通常分为Ⅰ级（低）、Ⅱ级（中）、Ⅲ级（高）、Ⅳ级（重大）等。
造价风险识别与分类
一般规定
工程造价风险识别应覆盖项目全过程，包括立项、设计、招标、采购、施工、竣工及运营初期等阶段。
风险识别应结合以下要素：
项目特性（规模、工期、技术难度等）；
外部环境（政策、市场、法律、自然灾害等）；
内部管理（组织协调、合同机制、信息流转等）；
造价过程（概算编制、清单编制、变更签证、支付流程等）。
风险分类
造价风险可按表1进行分类管理：
表1工程造价风险分类表
分类维度
风险类型
举例
政策风险
政策调整风险
税率变化、环保政策升级
市场风险
材料价格波动、人工费上涨等
水泥钢材价格暴涨、人力资源稀缺
技术风险
设计变更、技术路线不明确等
初设不完善导致返工、技术路径更换
管理风险
项目组织结构、流程管控缺失
缺乏总控平台、职责不清
合同风险
合同条款不清、争议处理失效
结算方式模糊、工期责任认定困难
工期风险
工程进度延误导致费用上升
环评推迟、施工组织调整
安全/环境风险
非预期安全事故、环保整改事件
事故停工、环保处罚带来额外支出
预警指标体系与响应机制
预警体系构建
应建立造价风险预警指标体系，包括成本偏差指标、进度偏差指标、变更频率指标、合同执行率指标、材料价格指数偏离率等关键指标。
指标体系应分为三类：
先导性指标（如材料市场价格变化）；
过程性指标（如月度进度款支付偏差率）；
结果性指标（如总成本偏差率）。
指标设置应明确：预警触发阈值、计算方法、数据来源、更新频率和责任部门。
预警等级划分
根据指标偏差程度，预警等级划分如表2所示：
表2预警等级划分表
等级
偏差范围（示例）
响应建议
Ⅰ级
偏差≤3%
正常监测，持续跟踪
Ⅱ级
3%＜偏差≤6%
提出调整建议，启动分析机制
Ⅲ级
6%＜偏差≤10%
启动专项研判，制定控制方案
Ⅳ级
偏差＞10%
启动应急预案，向上级汇报处理
预警响应机制
一旦触发预警，应按以下流程响应：
自动或人工识别；
指标分析；
风险会商；
方案制定；