以高质量巡察工作助推新时代艺术院校高质量发展的路径研究

“三个聚焦”助推艺术院校巡察工作提质增效

近年来，高校巡察工作流程逐渐完善，打通了全面从严治党“最后一公里”，巡察成果逐步显现，有效净化了校园政治生态。但这项工作尚处于完善阶段，仍须进一步综合研判并作出调整。

第一，聚焦“两个维护”，强化巡察工作政治属性。相比政府和企业，高校具有更强的学术性和专业性，高校人员更尊重学术权威和专业人士。巡察工作抽调的干部大多都来自教学院系和教辅职能部门，对巡察工作比较陌生，更多聚焦业务而非政治；有的对政策不熟悉，找不准衡量“标尺”，无法敏锐发现问题。没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治，巡察人员应当自觉提高自身的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦党的政治建设和党对教育工作的全面领导，从业务中查找政治偏差。

第二，聚焦工作目标，提高巡察干部专业本领。巡察工作是一项政治性和政策性都极强的工作，也是钻研深究型工作，需要巡察干部有过硬的专业本领。一是过硬的政治和思想水平。在“熟人社会”开展巡察工作，首先要过“感情关”，巡察干部要有忠于党、忠于人民的坚定信念，敢做被巡察单位的“良医诤友”，真发现问题、发现真问题，从问题导向出发推动被巡察单位事业发展。二是过硬的本领。巡察发现的小问题有可能折射出深层次的大问题，若找不准政策依据，则不能很好地对标对表，会导致“画像”不精准。巡察干部要对单位的整体组织架构和运行机制有全面了解，对事业发展中呈现的不足有深刻洞见，才能找准“病灶”根源，为被巡察单位“把脉开方”。

第三，聚焦学校特色，创新校内巡察工作方法。专业艺术院校有其鲜明特征，艺术院校的人才普遍热爱专业学习，希望通过专业技能实现自我价值，他们和行业联系紧密，相较于综合性大学的学生，社会化程度更高。传统艺术专业的本科教学大多采用主任教员制，这种小班精英教学模式有类似传统手艺传承方式“师徒制”的特征，师生在教学中能建立起紧密牢固的关系，产生深厚的情感联接，学生对所在院系和班级具有天然归属感。艺术院校的专业教师也有很多是本校毕业生留校任教的，日积月累形成高密度的“熟人社会\。校内巡察干部皆来自本校，因此存在不敢管、不想管的心理，这也是目前校内巡察工作最大的困境。

优化巡察工作助力艺术院校高质量发展

结合北京电影学院开展的校内巡察工作实践，总结艺术院校巡察监督方式方法，探索艺术院校巡察监督高质量发展的创新路径。

第一，建章立制规范管理，提高工作规范化水平。党的十八大以来，巡视工作逐步形成相对完善的工作方法，并固化在《中国共产党巡视工作条例》中，成为规范化的制度规定。根据党中央、北京市委教育工作委员会等对高校内部巡察工作的要求，各市属艺术院校结合自身实际和特点，分别制定了指导性文件，这些文件就巡察主体、对象、重点、难点、程序、保障等作出一揽子规定，不仅为校内巡察工作的顺利开展提供了制度遵循和行动指南，促进巡察工作规范化水平不断提升，而且成为推进学校常规制度体系的有机组成部分，为实现学校治理体系和治理能力现代化提供保障。

第二，明确监督重点，不断夯实工作基础。校内二级院系党组织各有特点，职能部处的功能结构各有侧重，因此在巡察准备阶段要制定个性化巡察方案，明确监督重点。在组员选配环节，组长应充分考虑每名组员的特点，根据每个人专长分配任务，以便发挥出最大团队效能；在巡察进驻阶段，通过加强巡察工作的仪式感，营造严肃的政治氛围；在个别谈话环节，适当安排与近三年离退休或新调离岗位人员谈话，因其已离开被巡察单位，往往更敢于说出问题；在调阅资料环节，边看材料边整理支撑材料，有意识地早动手建立问题底稿。

第三，加强统筹联动，争取实现“未巡先改”。巡察组在巡察进驻前，与各职能部门会商通气，了解被巡察单位整体情况，进行“初步画像”；巡察中与各职能部门密切配合，及时沟通信息、调取数据；巡察撤出后将发现的问题移交给组织部或纪检部门，以便共同督促被巡察单位进行整改。通过加强统筹协调、横向联动，形成巡察合力。此外，通过总结提炼，制定“共性问题清单”并印发给尚未被巡察的单位，令其提前自纠自查，从而提高巡察工作效率。目前，一些综合性大学已经采取这样的办法，通过加强统筹，实现“未巡先改”。

第四，固定抽调范围和引进校外专家，破解“熟人社会”难题。巡察工作是一项严肃的政治工作，若每轮巡察工作都抽调新人参加，随着轮次增加，巡察人员范围逐渐扩大，一定程度上影响巡察工作的严肃性，削弱其震慑性。因此，应挑选政治素养过硬、组织纪律严格的干部建立巡察工作人才库，缩小并固定巡察人员范围，既有利于经验积累，也能提高专业技术水平。另外，可以尝试建立校外专家库，定期为巡察组人员进行理论知识和业务技能培训，甚至可以任命校外专家为巡察组组长，带领校内抽调巡察干部开展工作，在一定程度上破解“熟人社会”现象。

第五，建立