PAGE3

《涉重金属矿山环境污染防治技术指南

第3部分：监测》编制说明

（征求意见稿）

1工作概况

1.1任务来源

涉金属矿产（有色金属矿山、黑金金属矿山、贵金属矿山、磷硫化工类（硫铁矿、磷矿等）、能源矿山（煤矿、石煤矿））开发产生的主要重金属元素（如铅锌矿的铅、锌）、共生重金属元素（如金矿中铅、锌、铜）、伴生重金属元素（如硫铁矿中伴生的铁、锰、镉等，石煤矿中的铁、锰、镉），成为矿山地表水、地下水、土壤等环境介质的污染因子。

涉金属矿产资源开采活动通常是十几年、甚至百年以上，其矿山污染源（矿硐水、露天采坑排水、废渣堆淋溶水、尾矿库渗滤水）的强度、范围是一个随着时间变化的函数，污染源排水及其环境介质（地表水、地下水、土壤）的污染因子、程度、范围同样是时间的函数，随着时间的变化，污染因子的浓度、范围呈现时空变化。因此矿山环境污染的防治亟需掌握矿山环境污染的变化规律，开展矿山环境污染监测工作，可以系统掌握污染变化规律，有力支撑生态环境部门执法监管和矿山环境污染治理工作，显著提高防治经费投入的针对性。

目前陕西省涉金属矿山点多面广，政府需要监督矿山企业落实“谁污染、谁治理”的主体责任，同时提升财政资金在废弃矿山环境污染源治理中的效率。开展涉金属矿产开发环境污染监测是矿山环境污染防治的基础性工作，对于相关矿区污染防治具有重要的支撑作用。由于目前我国没有相关的国家标准、行业标准，不同单位、不同人员对于涉金属矿山环境污染监测工作的监测点部署、精测频率、监测要求、监测成果的表达，存在着不同的理解。同一矿山环境污染监测结果有可能存在大差异性，其成果的对比性差，为针对性监管和治理造成了不必要的障碍。因此迫切需要《涉金属矿产开发环境污染防治技术规范》来规范监测工作，科学支撑服务生态环境监管工作，促进矿山环境污染科学治理。

2024年3月，陕西省环境科学研究院、中国地质调查局西安地质调查中心、陕西省环境监测中心站、生态环境部环境规划院、生态环境部华南环境科学研究所等单位向陕西省生态环境保护标准化技术委员会上报了《涉重金属矿山环境污染监测指南》。2024年4月，陕西省市场监督管理局组织专家对申报材料进行了评审，同意将涉金属矿山环境污染精测指南以及其他标准构成涉金属矿山环境污染防治系列标准。2024年5月，陕西省市场监督管理局将本标准体系纳入“2024年第一批地方标准制修订计划”。涉重金属矿山环境污染防治指南涵盖调查评价、风险评估、动态监测、可研立项、矿硐勘查、矿硐治理以及矿硐治理评估等过程的系列技术指南，为满足涉重金属矿山环境污染防治技术的通用性并突出不同环节的特点，DB61/T××××《涉重金属矿山环境污染防治技术指南》分为7个部分：

——第1部分：通则；

——第2部分：调查评价；

——第3部分：监测；

——第4部分：分区风险评估及防控；

——第5部分：历史遗留矿山治理可行性研究报告编制；

——第6部分：矿硐勘查技术；

——第7部分：废弃矿硐封堵技术。

本标准为《第3部分：监测》，标准计划编号SDBXM010-2024）。本标准为首次制定，为推荐性标准。

1.2目的意义

1.2.1矿山环境酸性水及重金属污染严重，成为阻碍高质量发展的重要问题

涉金属矿产资源开发主要开采重金属、金属、硫铁矿、煤矿等，不可避免会导致矿山及其周边的地表水、地下水、土壤酸化及重金属，或重金属污染。严重的矿山酸性水及重金属污染危及地表水、地下水水质安全，危及农作物食用安全，危及人群健康安全，严重时更会引发严重的群众上访的政治影响和社会影响。如2020年7月4日彭拜新闻报道白河县废弃硫铁矿酸性“磺水”污染事件，受到了党和国家领导人的高度关注。习近平总书记、时任副总理的韩正先后做出了重要批示，生态环境部高度重视，孙金龙书记要求对地方加强指导，系统治理，黄润秋部长指出要科学治污、精准治污、依法治污，组织研究攻关，指导陕西省做好整治工作。陕西省委、省政府高度重视，研究部署并迅速白河县开展了硫铁矿水质污染专项整治工作。与此同时，陕西省委省政府要求汉丹江流域开展举一反三的调查评价以及防治工作，确保南水北调水源地水质安全，保障“一泓清水永续北上”。

2021年12月安康市蒿坪流域石煤矿区酸性水及重金属污染成为中央环保督察的典型案例。2021年及2023年8.28丹江流域锑污染事故受到了生态环境部的重点关注。另外，已有的资料表明，黄河流域的潼关县、华阴市、洛南县的小秦岭金矿区汞铅镉重金属污染严重，洛南县黄龙河流域钼矿开采酸性水及重金属污染严重。嘉陵江流域的凤太铅锌矿、勉略宁有色金属矿集区存在铅锌镉等重金属污染，汉江流域的旬阳铅锌、汞锑矿区以及蒿坪河流域石煤矿、略阳、西乡及宁强的硫铁矿等酸性水及重金属污染严重。陕西省黄河流域、秦巴山地涉重金属矿山重金属污染点多面广，问题严重