职工基础养老金全国统筹下中央调剂金拨付：条件、规模与机制优化

一、引言

1.1研究背景与意义

养老保险制度作为社会保障体系的核心组成部分，对于保障老年人的基本生活、维护社会稳定和促进经济发展具有举足轻重的作用。我国养老保险制度经过多年的改革与发展，已取得了显著成效，覆盖范围不断扩大，保障水平逐步提高。截至2023年底，全国基本养老保险参保人数已超过10亿人，基本实现了应保尽保的目标。然而，随着人口老龄化的加速推进、区域经济发展不平衡以及劳动力流动的日益频繁，我国养老保险制度面临着诸多挑战。

在人口老龄化方面，根据第七次全国人口普查数据，我国65岁及以上人口比重达到13.50