DBXX/XXXXX—2024
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FORMTEXT陕西省地方标准
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耕地定级与基准地价评估
技术规范
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FORMDROPDOWN
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FORMTEXT2024-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布
FORMTEXT2024-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施
FORMTEXT陕西省市场监督管理局???发布
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耕地定级与基准地价评估技术规范
1范围
本标准规范规定了陕西省耕地定级与基准地价评估的技术原则、技术方法、技术路径和成果要求等。
本标准规范适用于陕西省各县（市、区）耕地（包括国有和集体）定级与基准地价评估工作。
2规范性引用文件
下列文件对本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件；凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）适用于本文件。
GB/T19231-2003土地基本术语
GB/T28405-2012农用地定级规程
GB/T28406-2012农用地估价规程
GB/T28407-2012农用地质量分等规程
TD/T1060-2021自然资源分等定级通则
TD/T1061-2021自然资源价格评估通则
中华人民共和国自然资源部.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资办发〔2023〕234号）.2023年11月
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1耕地
利用地表耕作层种植粮、棉、油、糖、蔬菜、饲草饲料等农作物为主，每年可以种植一季及以上（含以一年一季以上的耕种方式种植多年生作物）的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以及间有零星果树、桑树或其他树木的耕地；包括南方宽度＜1.0米，北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；包括直接利用地表耕作层种植的温室、大棚、地膜等保温、保湿设施用地。按照自然资源管理要求，耕地一般可分为水田、水浇地和旱地。
3.2耕地级别
在区域尺度下，对耕地的自然、社会经济、区位等属性综合差异的量化排序，通常用一定数目表达。
3.3耕地定级
在区域内，根据耕地的自然因素、社会经济因素和区位因素，对耕地质量进行综合分析，揭示其区域内部的差异，评定耕地质量级别的活动。
3.4耕地基准地价
在公开市场水平及平均基础设施条件下，以耕地级别为基本单位，按照不同耕地利用类型，评估测算平均稳定收益水平条件下于某一估价期日一定权利下的平均价格。
4总则
4.1对象
耕地定级与基准地价评估对象应为区域内全国国土调查及年度国土变更调查的现状耕地。有条件的地区可增加耕地后备资源为工作对象。
4.2原则
4.2.1依法依规原则
应遵循GB/T28405—2012、GB/T28406—2012等规程的基本原则、技术路线、方法步骤。
4.2.2可行性原则
应考虑指标获取的可行性，优先利用已有的调查成果和监测数据，采用现有成果中的指标或经过简单处理可获取的指标构建耕地质量评价体系。
4.2.3主导利用原则
应结合区域耕地利用实际情况，选择区域内普遍种植的农业主导作物（种类）作为基准作物。
4.2.4因地制宜原则
应结合不同自然状况、经济状况、市场状况、农作物状况等差异，结合区域实际情况，制定指标体系和土地还原率等技术要点。
4.3工作程序
工作流程如下：
a）准备工作；
b）资料收集与外业调查；
c）耕地定级；
d）耕地基准地价评估；
e）成果编制；
f）成果验收、公布实施及备案。
5准备工作
准备工作主要包括如下内容：
编制实施方案：应包括工作背景、工作区域和范围、工作程序及方法、技术路线和基础资料、
组织领导和人员安排、工作进度及经费预算、预期成果等。
准备工作底图：工作底图应采用能覆盖耕地定级与基准地价评估区域的地形图、路网图、大比
例尺遥感影像图等，宜与国土变更调查的精度保持一致。
c）制定调查表：根据耕地利用情况制定耕地定级外业调查表、耕地基准地价评估调查表等。
6资料收集与外业调查
6.1资料收集与核实
6.1.1