教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证

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新时代基于教育结果的流动儿童义务教育补偿政策及实现路径研究课题设计论证

（一）流动儿童义务教育现状复杂

当前，流动儿童义务教育现状呈现出复杂性。入学政策在不同区域存在较大差异，教育经费压力也影响着免费义务教育的比例。在部分城市，流动儿童入学门槛较高，这使得他们在获取优质教育资源方面面临诸多困难。例如，自2014年开始，北上广深等特大城市为疏解人口，提高了流动儿童的入学门槛。同时，不同年龄段的流动儿童规模变化趋势不同，低龄段人数在增加，大龄段人数在减少，部分早年跟随父母外出务工的儿童在高中阶段返回家乡。

（二）选题意义

本课题的选题意义重大。首先，关注流动儿童教育公平是社会发展的必然要求。流动儿童作为一个特殊群体，他们的教育问题关系到社会的公平正义。为流动儿童提供义务教育补偿政策，可以有效缩小他们与城市户籍儿童在教育资源上的差距，促进教育公平的实现。其次，这对于推动新型城镇化进程具有积极作用。随着城镇化的不断推进，越来越多的农村人口涌入城市，流动儿童的教育问题成为影响城镇化质量的重要因素。解决好流动儿童的教育问题，有助于提升城镇化水平，实现城乡一体化发展。

（三）研究价值

本课题的研究价值主要体现在以下几个方面。一是探索符合新时代需求的流动儿童义务教育补偿政策。在新时代背景下，社会经济发展迅速，流动儿童的教育需求也发生了变化。通过本课题的研究，可以为制定适应新时代要求的义务教育补偿政策提供理论支持。二是为政策制定提供实践路径。通过对流动儿童义务教育现状的深入分析，结合实际案例和数据，提出具体可行的政策建议和实践路径，为政府部门制定相关政策提供参考依据。三是促进社会和谐稳定。解决好流动儿童的教育问题，有助于减少社会矛盾，促进社会和谐稳定，为国家的长治久安奠定基础。

二、研究目标、研究内容、重要观点

1.研究目标

新时代基于教育结果的流动儿童义务教育补偿政策及实现路径研究的目标是构建基于教育结果的流动儿童义务教育补偿政策体系，探索实现路径，提升流动儿童教育质量。

流动儿童作为一个特殊群体，他们在义务教育阶段面临着诸多问题。通过构建补偿政策体系，可以为流动儿童提供更加公平、优质的教育资源，确保他们能够享受到与城市户籍儿童同等的教育机会。同时，探索实现路径可以为政策的落地实施提供具体的方法和策略，切实提升流动儿童的教育质量。

2.研究内容

（1）分析流动儿童义务教育现状及问题

当前，流动儿童义务教育现状复杂。入学政策在不同区域存在较大差异，教育经费压力也影响着免费义务教育的比例。部分城市流动儿童入学门槛较高，获取优质教育资源困难。不同年龄段的流动儿童规模变化趋势不同，低龄段人数增加，大龄段人数减少，部分早年跟随父母外出务工的儿童在高中阶段返回家乡。此外，流动儿童中的在学者占全部流动儿童的90.7%，一直未上学者占6.85%，失学者占2.45%，后二者合计显示的流动儿童失学率高达9.3%。6周岁流动儿童未入学的比例高达46.9%，适龄农民工子女未能入学问题表现十分突出。在学流动儿童中还存在“超龄”现象，且在失学的1214周岁流动儿童中，有超过60%的人已经开始工作，这严重侵犯了儿童的基本权益。

（2）研究补偿政策的多维价值

①是实现教育正义的必然要求。现代社会中，正义是重要标志，教育的正义是社会正义在教育中的延伸和发展。教育机会均等是教育公平的关键和核心，我国流动人口的子女是教育中的“不利群体”，其所受教育不完整、有欠缺。要改变义务教育的非均衡性现状，应消除社会和制度的限制，在分配教育资源时实现弱势倾斜原则，用不平等的教育手段实现教育平等，给予流动儿童义务教育补偿是实现教育正义的必然要求。

②是推动代际和谐的有效手段。和谐社会的建设需要消除不和谐要素，当前我国城乡居民收入差距呈扩张趋势，应给予处于不利地位的流动儿童更多关注。通过义务教育的补偿作用，为流动儿童提供公平的教育权利，防止其弱势地位代际蔓延。

③是保障基本人权的重要形式。受义务教育的权利已渗透到人的自由权、发展权、生存权以及学习权当中，国家和政府有责任为儿童提供平等接受义务教育的权利和条件。对于弱势群体如流动儿童的教育补偿及优先扶持，应渗透到义务教育的政策和立法目标及实施体系中。

（3）探讨实现路径的关键环节

实现路径的关键环节包括完善流动儿童义务教育的保护制度。要在行政诉讼法中增加保障城市中的流动儿童接受义务教育的权利，给予流动儿童平等的受教育权利，实现义务教育的补偿作用。

3.重要观点

（1）教育机会均等应给予不利群体补偿。我国流动人口的子女在教育中处于不利地位，应给予他们补偿，以实现教育公平。

（2）流动儿童义务教育补偿是实现教育正义的必然要求。给予