《水库诱发地震危险性评价》（征求意
见稿）编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
《水库诱发地震危险性评价》国家标准（国家标准计划编号T-
419）是国家标准委2023年12月下达的国家标准修订项目（国标委发〔2023〕
63号）。该标准由全国地震标准化技术委员会（SAC/TC225）归口管理，中国地
震局地球物理研究所牵头，中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司、甘肃省
地震局、南方科技大学、中国地质科学院深部探测中心等单位共同起草。标准主
要起草人包括蒋长胜、尹凤玲、杜兴忠、翟鸿宇、李昌珑、张嘉珊、朱一铭、刘
红俊、尹欣欣、韩鹏、孙玉军、和锐。
（二）修订背景
诱发地震是水库和水工建筑等重大基础设施的最主要的风险因素，在建设前
开展诱发地震危险性评价是中大型水库规划建设、场址选择的重要基础性工作。
推荐性国家标准GB/T21075—2007《水库诱发地震危险性评价》适用于新建和改
建水库选址、水工建筑物设计的地震安全性评价，规定了在水库影响区范围内开
展诱发地震危险性评价的技术要求，按照风险分级原则，提出了在地震活动背景、
活动构造、水文地质等调查基础上，进行诱发地震危险性的确定性评价、概率评
价、综合评价的方法，主要应用于水利水电、能源、地震等行业部门的工程建设
和防灾减灾。该标准自2007年发布和2008年正式实施以来，在服务水利和能源重
大工程建设、国家能源战略安全、减轻地震灾害风险上发挥了显著效益。全国地
震标准化技术委员会在前期组织开展了该标准的使用情况以及对当前业务需求的
适应性等广泛征求了意见，已形成有必要对其进行修订的共识。
原标准自2007年发布和2008年正式实施以来，正值我国大规模开展水库基础
设施建设的重要时段，在服务国家水利和能源重大工程建设、国家能源战略安全、
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减轻地震灾害风险上，发挥了显著效益。但随着根据国家能源战略需求在西部强
震区持续开展300m级高拱坝重大水电工程建设、水库影响区与人类居住生活区
的逐渐逼近和重叠，以及城市化进程加快、人口和财富的快速聚集，社会面对水
库诱发地震灾害的敏感性显著提高、灾害可接受程度出现显著变化，对水库诱发
地震危险性评价的需求已发生明显变化。此外，随着水库诱发地震国内外案例的
快速积累、科学认识水平的快速提高，原标准的技术要求、技术方法、术语定义
也亟待修订更新和补充完善。因此对水库诱发地震危险性评价的标准进行修订非
常必要而且紧迫。
为适应我国对水库诱发地震安全需求不断提高，以及在水库诱发地震案例积
累不断增长、发生机理的科学认识不断深化的新形势变化，拟对国家标准GB/T
21075—2007《水库诱发地震危险性评价》中明显不适应实际工程和社会需求、
科学认识提升的内容进行修订。修订后的标准将继续应用于水利水电、能源等行
业部门的工程建设，以及各级地震部门的防灾减灾指导。通过本项修订工作，将
使得水库和水工建筑设施的建设更加科学安全、有效降低灾害风险，促进水利、
能源等行业更好地服务经济社会的可持续发展，促进构建平安中国建设并具有显
著的经济社会效益。
（三）起草过程
（1）预研阶段（2023年5月-11月）
深入分析已原标准GB21075-2007《水库诱发地震危险性评价》的实施情况，
重点剖析原标准在技术指标、评估方法、关键定义等方面存在的问题，形成了标
准修订思路和方案，组织起草组成员起草标准草案、预研报告等相关材料，申请
标准修订工作。
（2）计划下达（2023年12月）
国家标准化管理委员会于2023年12月正式下达修订计划，中国地震局地球
物理研究所作为牵头单位正式组建标准起草组。
（3）标准起草阶段（2024年1月-2025年3月）
起草组按照任务分工组织标准起草工作，开展研究方法、技术指标和适用性
的深入调研分析，组织开展全球水库诱发地震案例收集整理、数据分析，对修订
方案与内容的可行性分析和可行性评价等关键内容进行研讨，形成标准草案稿初
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稿。2024年12月在全国地震标准化技术委员会2024年度会议期间，汇报了标准