江苏省城市综合交通规划重大问题研究
江苏省城市交通规划研究中心
江苏省城市规划设计研究院
江苏省城市规划协会
完成时间：2021年6月
目录
TOC\o1-3\h\z\u一、概述 1
1.12005版导那么积极意义 1
1.2规划编制背景变化 1
1.3研究意义 7
1.4研究框架 8
二、导那么修订需求和框架 9
2.1存在问题 9
2.2修订需求 9
2.3修订框架 10
三、根本理念 16
3.1交通引导 16
3.2公交优先 16
3.3慢行友好 17
3.4分区差异 17
3.5停车调控 18
3.6两规互馈 18
四、修订重点 20
4.1加强城市综合交通规划和城市总体规划的相互反应 20
4.2交通分区、走廊和枢纽三者协调构建综合交通体系 20
4.3绿色交通为主体统筹协调综合交通各个子系统规划 20
4.4明确纲要阶段和成果阶段的编制和审查要求 21
4.5面向规划管理突出交通规划的公共政策属性 21
五、主要修订内容 23
5.1综合交通体系构建 23
5.2面向公交优先的路网规划 26
5.3公共交通优先规划 28
5.4慢行交通精细化规划 32
5.5引导型客运枢纽规划 35
5.6调控型停车设施规划 39
一、概述
1.12005版导那么积极意义
1、在全国率先开展了综合交通规划编制标准的探索
2005年?江苏省城市综合交通规划导那么?〔简称导那么〕正式出台，在全国第一次对标准城市综合交通规划编制进行了探索。在江苏省城市综合交通规划导那么出台后，2021年住建部出台了?城市综合交通体系规划编制方法?和?城市综合交通体系规划编制导那么?。江苏省导那么的出台对全国综合交通规划编制起到了较好的推动作用。
2、标准了全省综合交通规划编制的内容和深度
2005版导那么在内容框架上主要包括总那么、编制组织与审批、规划文本大纲、规划编制技术指引4个局部。总那么章节中明确了规划的总体要求、内容要求和成果要求；规划编制组织与审批中明确了规划编制的工作程序、组织与审批、规划修改；规划文本大纲主要对规划的内容和深度进行了规定；规划编制技术指引主要对具体规划内容和技术要求进行说明。总体上，2005版导那么明确了编制组织要求、规定了编制文本大纲、系统化了编制技术内容，对全省城市综合交通规划编制的标准化起到了重要的推动作用。
3、指导了全省综合交通规划编制
2005版导那么在省城乡规划全覆盖中对各市城市综合交通规划编制工作起到了较好的指导作用。省住建厅结合导那么同步出台了“关于加强城市综合交通规划编制工作的通知〔苏建规(2005)193号〕〞，要求全省各市应结合城市总体规划，加强综合交通规划编制工作。在2005版导那么的指导下，全省13个设区市根本完成综合交通规划的编制工作，20个县市编制了综合交通规划，其中苏南经济兴旺的县级市开展了覆盖市域的综合交通规划编制工作。
1.2规划编制背景变化
1、两化联动快速开展对城市综合交通规划的要求
江苏省城市化开展水平的不断提升，对城市综合交通提出了新的开展要求。2021年全省城市化水平为60.6%，比2000年提高了18.3个百分点，年均增长1.83个百分点。从全省三大区域来看，苏南地区到达了70.8%，其次是苏中地区，城市化水平到达56.1%，苏北地区城市化水平较低，也到达了51.8%。
城市化开展带来了城镇人口的不断增长，与此同时，城镇空间不断拓展，出现了城镇空间分散、用地不节约的问题。在城市综合交通规划中，应协调城市空间拓展和交通设施规划布局关系，建立紧凑、节约的城市土地利用模式。江苏各区域城市化开展水平和开展阶段的差异带来交通开展目标、战略的差异化，也需要在城市综合交通规划中予以落实。
在城市化迅速增长的同时，全省机动化增长速度更加迅猛，给城市综合交通规划带来新的挑战。截至2021年底，全省民用汽车总量到达567.71万辆，自2000年以来年均增长率到达22.52%，高于同期GDP的年均增长率。全省私人汽车拥有量超过430万辆，十年以来年均增长率高达36.82%。从全省各市车辆保有量分析，苏州、南京、无锡的三市民用汽车保有量均超过50万辆，其中以苏州汽车保有量最大，到达126.1万辆。苏北城市的汽车保有量偏低，除徐州外，其他城市汽车保有量均不超过30万辆。从各市民用汽车和私家车的增长率上看，全省各市民用汽车近五年的年均增长率根本在20%-30%之间，而私家车近五年的年均增长率更是普遍高于25%。
表1历年全省民用汽车及私人汽车保有量
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2021
2021
2021
民用汽车数
〔万辆〕
74.5
8