杭州城市形态及功能优化的思路和对策
城市空间形态与城市功能，是城市开展中的两个重大问题。深入展开对于优化城市形态与城市功能的研究，有利于提高土地集约利用和城市效率，增强城市对于经济社会开展的推动作用。
一、优化杭州城市形态的主要思路
杭州城市的开展，根据?杭州市城市总体规划〔2001～2021年〕?，以及当前实际，可以划分为四个层次。
第一层次是主城区及三个副城，主城由上城区、下城区、西湖区、拱墅区及江干区西部组成，三个副城即江南城、临平城和下沙，这一主三副，构成2007版杭州城市总体规划所定义的中心城区；第二层次是中间圈层，根据2007版杭州城市总体规划，主要是六大组团，即塘栖、良渚、余杭、义蓬、瓜沥和临浦；第三层次是腹地，包括富阳、临安、桐庐、建德和淳安5县；第四层次是辐射层，这是超越2007版杭州城市总体规划范畴的一个外围层次，包括紧密辐射层和松散辐射层两个方面。紧密辐射层有海宁的许村区域、德清县包括城关的相当一局部区域，以及诸暨和绍兴县的局部区域等。松散辐射层包括嘉兴、湖州和绍兴三市的大多数区域。
主城是杭州城市的核心。主城与江南城、下沙，以及其它假设干个组团，正日益处于空间紧密相连状态之中，形成了扩展中的主城区的格局。
基于上述状况和分析，且根据杭州的市域空间格局，当前关于杭州城市形态优化的主要思路，可以分为三个层面，1〕主城区蝶形非均衡展开战略，2〕主城区与圈层和腹地之间，强化放射状相连相融，3〕杭州城市与辐射区域的局部地区之间，强化空间融合。
〔一〕杭州城市空间开展的新趋势
国务院2007年批准的?杭州市城市总体规划〔2001～2021年〕?，表述的空间开展思路，是“城市东扩，旅游西进，沿江开发，跨江开展〞。“城市东扩〞这一句，如果严格按照汉语的语义及其与后面三句的逻辑关系，就是城市只向东扩展，其它三个方向那么不属扩展范畴，且至多也仅是次要扩展方向。
然而，2000年以来，杭州城市除了向东扩展外，向另外三个方向的扩展也非常强劲。向北正在扩展到距武林门17公里的良渚[1]，向西正在扩展到距武林门33公里的临安青山湖，向南也已大致扩展到了距武林门26公里的临浦镇。而向东扩展，如果以武林门至下沙为止，那么仅为21公里。假设至大江东码头，那么为50公里，不过大江东是工业平台，严格而言，还不能说是城市扩展。
能够解释实际开展与2007版杭州城市总体规划并不完全吻合状况的，可以有一个说法，这就是向北、西和南三个方向扩展的份量比拟轻，而向东扩展的份量比拟重。然而，南边的滨江区，2021年GDP已达261.1亿元；东边的杭州经济技术开发区，GDP为291.7亿元，仅比南边的滨江区高11.7%。这就是说，杭州城市向南扩展的份量，与向东扩展的份量，至少就当前而言，差异并不大，如考虑到滨江区正在与萧山城区紧密相连相融，甚至还可以说，杭州城市向南扩展的份量可能还更重一些。
所以，2007版杭州城市总体规划所表述的杭州城市空间开展战略，就当前而言，存在着一个内在矛盾。因为如果纯按文字理解，北、南和西至多只是杭州城市扩展的次要方向。然而如按城市规划上关于“进〞、“开发〞、“开展〞这些词的内涵来理解，那么北、南和西也是可以理解为是主要扩展方向的。所以我们进一步可以认为，当前杭州城市空间开展战略，以及2007版杭州城市总体规划所载明的杭州城市扩展战略，实际是一个多方向均衡扩展的格局。
〔二〕杭州城市空间全方位开展是理性选择的较佳结果
杭州城市空间历来以西湖为中心展开，是国内外少有的风景区在市中心的一座城市。城市空间形态，在城市开展早期，通常较多地受到地形的约束。而当城市开展到一定水平，地形约束将有所弱化，这时，受道路管线最短化，以及出行半径最小化的约束和鼓励，城市扩展具有成为同心圆的内在动力机制。
早期的杭州城区，在钱塘江、西湖、运河及吴山四个主要地形因素的共同作用下，成为以西湖为中心的南北狭长的形态。而在随后开展中，受“同心圆机制〞的约束和鼓励，杭州城区逐渐向东西两侧展开，形成了城市形态优化的开展趋势。
改革开放以来，杭州城市空间扩展，进一步出现了三股不断增强的新的动力。一股是效劳业开展动力，一股是工业开展动力，另一股是房地产开展动力。
杭州的效劳业以工业和风景旅游为依托，主要是在围绕西湖的“7〞字型区域开展，这一区域受需求推进，地价和房价不断上涨。正是在这一格局中，由于级差地租因素的影响，曾经作为杭州经济支柱的工业，不得不逐渐向外搬迁，大批工业用地被逐渐转为商住用地。房地产业那么由于经济快速开展，以及房改的快速推进，开始形成强劲的开展态势。
向东的扩展，最初是工业开展推动。杭州市于1993年开始在下沙建设以工业为主的经济技术开发区，1999年以后开始建设高教园区，进一步强化了向东扩展。
向西的扩展，最初是住宅建设推动。翠苑、古荡一带的商品房