无证商贩规范化管理策略
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目录
01
现状分析与问题定位
02
执法难点与风险防控
03
柔性规劝实施路径
04
部门协同联动机制
05
长效管理保障措施
06
案例借鉴与成效评估
01
现状分析与问题定位
无证商贩分布特征
流动性高
无证商贩多选择在街头巷尾、市场周边等人流密集的地方摆摊，流动性高，难以管理。
01
无证商贩经营商品种类繁多，包括食品、日用品、小饰品等，满足消费者多样化需求。
02
经营方式灵活
无证商贩经营方式灵活，可随时调整经营策略，适应市场变化。
03
经营范围广泛
无证商贩的存在满足了一部分市民的购物需求，但同时也影响了城市的市容市貌。
市民需求与市容管理矛盾
无证商贩未经过合法注册，无法与正规商家公平竞争，同时也存在侵害消费者权益的风险。
公平竞争与弱势群体矛盾
无证商贩流动性高，执法难度大，治理效果难以持久。
执法难度与治理效果矛盾
城市管理矛盾焦点
现行政策执行短板
执法手段单一
针对无证商贩的法律法规尚不完善，执法依据不足，难以有效打击违法行为。
配套措施不足
法律法规不健全
现行执法手段主要以罚款和取缔为主，缺乏有效的监管和长效机制，导致治理效果有限。
缺乏针对无证商贩的配套措施，如引导其合法经营、提供就业培训等，难以实现根本性治理。
02
执法难点与风险防控
法律依据适用困境
法律条款不明确
涉及无证商贩的法律法规条款过于笼统，导致执法人员在具体执法过程中难以把握尺度。
01
法律更新滞后
新的经济形态和商业模式不断涌现，现有法律法规无法完全覆盖无证商贩的所有行为。
02
法律执行难度大
部分法律条款对于无证商贩的处罚力度不够明确，导致执法效果不佳。
03
执法力量配置不足
人员数量不足
相对于庞大的无证商贩群体，执法人员的数量严重不足，难以满足日常执法需求。
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执法手段单一，缺乏必要的技术支持和设备，影响执法效率和准确性。
02
执法培训不足
部分执法人员对于无证商贩的法律法规和执法程序不够熟悉，导致执法过程中出现偏差。
03
执法手段有限
商贩抵触情绪疏导
执法方式不当
部分执法人员在执法过程中态度粗暴，导致商贩产生抵触情绪，增加执法难度。
缺乏有效沟通
缺乏合法权益保护
商贩与执法人员之间缺乏有效的沟通渠道，商贩无法了解执法人员的意图和法律法规的要求。
部分商贩对于自己的合法权益缺乏了解，认为执法人员的执法行为侵犯了自己的利益，从而产生抵触情绪。
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03
柔性规劝实施路径
通过温和的语言和友善的态度，与无证商贩建立初步的信任关系，了解其经营情况和困难。
向无证商贩详细解释相关法律法规和政策，强调合法经营的重要性，并明确违规的后果。
与无证商贩共同商讨解决方案，鼓励其合法经营，同时提供必要的支持和帮助。
定期回访无证商贩，了解其整改进展和困难，及时给予指导和帮助。
分阶段沟通引导流程
初步接触
法规宣传
协商引导
后续跟进
普法宣传创新形式
制作普法宣传资料
制作通俗易懂的宣传资料，如宣传手册、海报、视频等，向无证商贩普及法律法规知识。
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线上普法宣传
利用社交媒体、网络平台等渠道，广泛传播法律法规知识，扩大宣传覆盖面。
02
举办普法活动
定期举办普法讲座、知识竞赛等活动，提高无证商贩的法律意识和合规经营能力。
03
疏导安置点建设标准
疏导安置点建设标准
选址合理
管理规范
设施完善
环保要求
疏导安置点应选在交通便利、人流量大、对居民生活影响较小的区域。
疏导安置点应配备完善的供水、供电、卫生等基础设施，确保无证商贩的基本经营需求。
制定严格的管理制度和规范，对疏导安置点内的经营活动进行监管，确保秩序良好。
疏导安置点应符合环保要求，减少对周边环境的污染和影响。
04
部门协同联动机制
建立信息共享平台，及时互通无证商贩的基本情况、经营动态和监管信息。
公安和市监信息共享
制定联合执法计划，定期开展无证商贩集中整治行动，加强执法力度和威慑力。
联合执法行动
公安和市监建立案件移送机制，确保无证经营案件能够及时得到处理，提高执法效率。
案件移送与处理
公安市监联合执法
按照“属地管理、分级负责”原则，将社区划分为若干网格，明确每个网格的责任人和管理任务。
社区网格化管理
网格划分与责任落实
网格责任人负责采集无证商贩的基本信息，并及时上报相关部门，为执法提供基础数据支持。
信息采集与上报
网格责任人定期开展无证商贩的宣传教育工作，提供法律咨询和服务，引导其合法经营。
宣传教育与服务
社会力量参与路径
行业自律
鼓励公众参与无证商贩的监管工作，通过举报、投诉等方式提供线索，形成社会共治的良好氛围。
媒体监督
公众参与
引导无证商贩加入行业协会或组织，通过行业自律和内部监督，提升经营者的合法合规意识。
发挥媒体的舆论监督作用，对无