世界一流高校智库的建设经验及其启示
倪好余好刘存钰
摘要：高校智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要智力支撑。作为位列第一梯队的世界一流高校智库，美国莱斯大学贝克公共政策研究所对国家重要外交事务和国内公共政策问题提供高质量研究和分析，其成功的建设经验在于以需求为导向，扎根公共政策；以人才为根本，健全培养机制；以制度为保障，经费来源广泛；以议政为己任，多元成果推广。我国高校建设中国特色新型智库应借鉴其有益经验，提高站位，研究方向聚焦国家战略，服务治国理政；重视人才，人才引育形成良好生态，效力经世致用；整合资源，智库治理深化机制改革，实现自给自足；扩大影响，合作研究推进二轨外交，加强成果推广。
关键词：世界一流；高校智库；莱斯大学；贝克公共政策研究所
智库（thinktank），也被称为“思想库”“智囊团”“智囊机构”，是汇集来自多个学科的专家学者组建而成的咨询研究机构，智库成员发挥智慧谋略为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等领域的重大问题出谋划策，在理论、策略、方法乃至思想层面提供最佳方案或优化方案。党的十八大以来，党和政府始终高度重视智库建设。2013年4月，习近平总书记首次提出建设“中国特色新型智库”的目标，智库建设被提升到国家战略的高度。2014年2月，教育部发布《中国特色新型高校智库建设推进计划》[1]，明确中国特色新型高校智库的建设目标和主攻方向。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》[2]，强调“发挥高校学科齐全、人才密集和对外交流广泛的优势，深入实施中国特色新型高校智库建设推进计划，推动高校智力服务能力整体提升”。同年12月，25家高端智库入选首批国家高端智库建设试点单位，后因国家机构改革（中央党校和国家行政学院合并）缩减为24家。2020年3月，第二批国家高端智库建设试点单位名单公布，共有5家高端智库入选。目前，全国共有29家国家高端智库建设试点单位，其中高校智库有8家，分别是北京大学国家发展研究院、清华大学国情研究院、中国人民大学国家发展与战略研究院、复旦大学中国研究院、武汉大学国际法研究所、中山大学粤港澳发展研究院、北京师范大学中国教育与社会发展研究院和浙江大学区域协调发展研究中心。高校牵头建设了38%的国家高端智库，承担了90%以上的国家社会科学基金项目[3]。
高校智库已然成为中国特色新型智库体系不可或缺的重要力量，但在其发展过程中也存在一些问题，如有的因功能定位不够清晰，致使智库研究难以跳出传统学术研究的思维窠臼，学术成果与智库成果之间的转化率不高；有的因沿用传统学科人才招聘的方式招揽人才，致使人才团队缺乏多元化学科背景，不少青年才俊到岗后发现难以胜任，不利于高校智库构建稳定、可持续的智库人才队伍建设；大部分高校智库的资金来源单一，受制度约束较大，在国际合作、境外调研、社会化招聘人才等方面缺乏灵活性；还有一些高校智库向外拓展能力不足，在扩大全球影响力方面举步维艰。面对建设教育强国支撑引领中国式现代化的时代使命，我国高校智库建设如何解决现存的难题从而在新的历史征程上交出高水平答卷，既要找准定位加强内涵建设，也要汲取世界一流高校智库的发展经验。
纵观全球，越来越多的高校智库在国家政治、经济、社会、军事、外交、科技等重大问题的决策咨询研究中发挥着至关重要的作用。其中，来自世界一流高校的智库表现尤为突出，美国莱斯大学的贝克公共政策研究所（RiceUniversitysBakerInstituteforPublicPolicy，以下简称贝克研究所）在全球最佳大学智库排行榜上位列第一[4]。能在全球诸多高校智库中脱颖而出，贝克研究所有其独到之处，本研究旨在探析其在发展过程中形成的行之有效的做法，以期为我国高校智库建设中国特色新型智库，在中国式现代化、教育强国建设中发挥更大功能和更高价值提供借鉴。
功能定位精准：以需求为导向，扎根公共政策，聚焦国际议题
高校智库与政府智库、企业智库、社会智库等其他智库类型的根本区别是其功能定位与所在高校的基础研究实力、学科门类、学术优势等息息相关，高校智库功能定位的精准程度直接影响到其能否最大限度地将高校资源充分发挥作用。
作为世界一流高校，莱斯大学在材料科学、纳米科学、人工心脏研究以及太空科学等领域都占世界领先地位，贝克研究所也凭借着学校卓越的研究能力和学术声望，拥有来自世界各地学术界、私立机构和政府的二百多名顶尖专家，智库建设的定位非常明确，即为重要外交事务和國内公共政策问题提供最高质量研究和对策分析。贝克研究所成立于1993年，其核心研究涉及能源、卫生政策、公共财政、创业精神和经济增长、国际经济、总统竞选、科技政策、中国研究、太空政策和药物政策等领域。作为该研究所的创始人，美国前国务卿