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《涉金属矿山废弃矿硐污染治理环境成效评估技术指南》编制说明

（征求意见稿）

1任务来源

2023年2月，陕西省环境科学研究院向陕西省生态环境保护标准化技术委员会上报了《涉金属矿山废弃矿硐污染治理环境成效评估技术指南》制定申请，提交了立项申请书和指南草案文件。2023年4月，陕西省市场监督管理局组织专家对申报材料进行了评审，专家组一致同意通过立项申请。2023年5月，陕西省市场监督管理局将本标准列入“2023年度地方标准制修订项目计划”，正式确定了指南编制任务。本标准为首次制定，为推荐性标准。

2编制目的及意义

陕西省汉丹江流域位于秦巴山区，供应南水北调中线工程70%以上水量，水源涵养和水土保持功能突出、生物多样性丰富，生态战略地位独特，是我国重要的生态安全屏障。该区域矿产资源丰富，长期的矿产资源开发造成大量的废渣无序堆放，废渣酸性废水和矿硐涌水排放现象较为突出，部分河道水质超标，感观较差。

2020年7月4日，《澎湃新闻》报道了陕西省白河县硫铁矿开采污染问题，习近平总书记、韩正副总理先后作出重要批示，生态环境部高度重视，孙金龙书记要求对地方加强指导，系统治理，黄润秋部长指出要科学治污、精准治污、依法治污，组织研究攻关，指导陕西省做好整治工作。在国家相关部委的指导帮助下，陕西省委、省政府高度重视，研究部署并迅速开展了硫铁矿水质污染专项整治工作。2021年3月编制完成《白河县硫铁矿区污染综合治理总体方案》（以下简称“方案”），并通过省部联合审查。

为全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，陕西省委、省政府在扎实推进白河县硫铁矿区污染整治工作的同时，“举一反三”，于2022年11月18日，经陕西省人民政府审议通过，陕西省生态环境厅印发《陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发综合整治规划（2021-2030年）》（陕环发〔2022〕44号），（以下简称“规划”），对陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发进行分区域、分层级、分阶段系统治理。

根据方案和规划要求，污染治理工程完成后需要开展治理成效评估工作。废弃矿硐污染治理是我省涉金属矿产开发生态环境保护源头治理的重要措施之一，矿硐封堵后对周边生态环境质量影响的评估缺乏技术方法，国家和地方没有针对性的技术规范，不利于矿山开发生态环境保护治理和修复的技术导向。故编制《涉金属矿山废弃矿硐污染治理环境成效评估技术指南》对我省开展矿硐污染治理环境成效评估工作具有现实意义。

3承担单位及起草组成员

项目承担单位为陕西省环境科学研究院，起草组成员包括生态环境部华南环境科学研究所、生态环境部环境规划院、陕西省中勘环境地质研究中心有限公司、江苏大地源环保科技有限公司。

任务分工:陕西省环境科学研究院为项目主导单位，全面负责标准制定和修改工作。生态环境部华南环境科学研究所主要负责编制矿硐群污染治理成效评估中地下水环境质量评估部分内容。生态环境部环境规划院主要编制矿硐群污染治理成效评估中矿区土壤环境质量评估部分内容。陕西省中勘环境地质研究中心有限公司主要编制矿硐群污染治理成效评估监督与管理部分内容。江苏大地源环保科技有限公司主要编制矿硐群污染治理成效评估中废渣堆淋溶水状况部分内容。

4工作过程

（1）准备阶段

2022年，陕西省环境科学研究多次派员赴贵州、湖南、安徽等地，就不同区域的矿山污染治理情况进行现场调研，分析了矿山污染对生态环境造成的影响，了解了不同矿山污染治理技术的特点和优缺点。派员在安康市白河县硫铁矿区污染综合治理项目长期驻点，充分掌握陕西省汉丹江流域矿山污染情况和矿区综合整治工程技术特点，以及项目实施对相关环境要素产生得正向影响。

2022年11月，联合生态环境部华南环境科学研究所、生态环境部环境规划院等单位对评估标准的制定进行初步探讨。同月向陕西省生态环境保护标准化技术委员会提出制定评估标准的建议，并通过地方标准制修订建议审查。以上工作为后续指南编制工作打下坚实基础。

（2）立项阶段

2023年2月，在调研、现场驻点学习、查阅国内外相关标准的基础上，按陕西省市场监督管理局标准制订工作程序，经陕西省环境科学研究院申报，陕西省生态环境厅推荐，本标准制订项目申报书正式提交至陕西省市场监督管理局。2023年5月，经专家评审后，陕西省市场监督管理局将本标准列入陕西省地方标准制修订计划（陕市监函〔2023〕410号），计划编号SDBXM041-2023。

（3）起草阶段

项目获批立项后，陕西省环境科学研究院选派业务人员与标准编制参与单位组成标准起草小组，对标准编制工作进行了明确细致的分工、安排。标准起草小组对相关资料和调研情况全面整理、分析的基础上，广泛参阅国内外现有标准和有关资料，统筹考虑陕西省涉金属矿山废弃矿硐污染治理实际情况等综合因素，构建了单矿硐污染治理和矿硐裙治理成效