研究报告
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“十五五”林业科技发展规划方案
一、总体战略目标
1.1发展目标定位
(1)本规划以实现林业现代化为目标，致力于构建生态、经济、社会三大效益相结合的林业发展新格局。具体而言，将紧紧围绕国家生态文明建设和乡村振兴战略，以提升林业科技创新能力为核心，以推动林业产业转型升级为关键，以保障国家生态安全和促进农民增收致富为根本，努力实现林业高质量发展。
(2)在发展目标定位上，重点突出以下几个方面：一是全面提升森林覆盖率，构建稳定、高效的森林生态系统；二是优化林业产业结构，培育壮大绿色产业，提高林业综合效益；三是加强林业科技创新，推动林业技术进步，提升林业竞争力；四是深化林业改革，完善林业政策体系，激发林业发展活力；五是加强生态保护与修复，保障国家生态安全，提升人民群众生态福祉。
(3)具体目标包括：到2035年，全国森林覆盖率将达到23%以上，森林蓄积量达到190亿立方米；林业产业总值达到10万亿元，林业科技进步贡献率达到60%以上；全面建立现代林业管理体制和运行机制，实现林业可持续发展。通过这些目标的实现，为我国生态文明建设、经济社会发展、人民生活水平提高提供有力支撑。
1.2发展原则
(1)本规划遵循以下发展原则：一是坚持生态优先，绿色发展。将生态保护放在首位，确保林业发展与生态环境保护相协调，推动形成人与自然和谐共生的发展格局。二是坚持创新驱动，科技引领。加大科技创新力度，推动林业科技成果转化，提高林业产业技术水平和核心竞争力。三是坚持市场导向，产业融合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进林业产业与其他产业深度融合，实现产业协同发展。四是坚持政府引导，社会参与。发挥政府在规划、政策、资金等方面的引导作用，鼓励社会力量参与林业建设，形成共建共享的良好局面。
(2)在具体实施过程中，遵循以下原则：一是坚持可持续原则，确保林业资源合理利用和永续发展。通过科学规划、合理布局，实现林业资源的保护和增值。二是坚持区域特色原则，根据不同区域的资源禀赋和生态条件，发展具有地方特色的林业产业。三是坚持问题导向原则，针对林业发展中的突出问题，制定切实可行的解决方案。四是坚持依法治理原则，加强林业法律法规体系建设，依法保护林业资源，维护林业权益。
(3)此外，本规划还强调以下原则：一是坚持开放合作原则，积极参与国际林业事务，加强与国际社会的交流与合作。二是坚持底线思维原则，确保林业发展不触碰生态底线，不损害国家生态安全。三是坚持民生优先原则，将林业发展成果惠及广大人民群众，提高人民生活水平。四是坚持创新驱动原则，以科技创新为引领，推动林业高质量发展。通过这些原则的贯彻实施，确保林业发展规划的科学性、前瞻性和可操作性。
1.3发展重点
(1)本规划的发展重点集中在以下三个方面：首先，加强生态保护和修复，实施大规模国土绿化行动，推进重点生态工程建设，提高森林质量和生态系统稳定性。其次，推动林业产业结构优化升级，发展高效林业，提升林业综合效益，加快林下经济和生态旅游发展，实现林业与农业、旅游、文化等产业的融合发展。第三，强化科技创新和人才队伍建设，提升林业科技创新能力，培养高素质林业人才，推动科技成果转化和推广应用。
(2)在发展重点方面，我们将重点实施以下战略举措：一是加大重点生态工程建设力度，包括退耕还林、退牧还草、水土保持等，以提升森林碳汇能力和生态服务功能。二是推进林业产业结构调整，发展木本粮油、林药、林菌、林菜等特色林业，提高林业经济效益。三是加强林业科技创新，支持林业基础研究和应用研究，推动林业科技成果转化和产业化，提高林业科技贡献率。
(3)此外，本规划还将重点关注以下领域：一是加强森林资源保护，严格森林资源管理，提高森林资源利用效率。二是推动林业可持续发展，实施森林质量精准提升工程，提高森林生态服务功能。三是加强林业灾害防控，提高林业应对气候变化和自然灾害的能力。四是促进林业产业升级，培育壮大林业龙头企业，提升林业产业链水平。五是加强国际合作，引进国外先进林业技术和管理经验，提升我国林业的国际竞争力。通过这些重点领域的推进，实现林业的全面可持续发展。
二、科技创新体系
2.1科技创新平台建设
(1)本规划在科技创新平台建设方面，将重点打造以下几类平台：一是国家林业科技研发中心，聚焦林业基础研究和关键技术研究，提升国家林业科技创新能力。二是区域性林业科技创新中心，依托地方特色资源，推动区域林业科技创新和成果转化。三是林业产业技术创新战略联盟，促进产学研深度融合，加快林业科技成果产业化。四是林业科技服务平台，为林业企业提供技术支持、信息共享和咨询服务。
(2)具体措施包括：首先，加强国家林业科技创新平台建设，支持国家重点实验室、工程技术研究中心等国家级平台的建设和运行。其次，推