乐和家园与“新农村”建设
蒲莲府发“2011”32号
蒲莲乡人民政府2011年度乐和家园建设工作指南
近几年来，县委、县政府积极开展‘四城同创和强化社会建设，推动经济建设和新农村建设的探索实践，总结提炼了组织发动群众的五种‘乐和工作方法，创新开展了‘网格化管理，‘三重组织生活，‘回乡实践，‘三进三同、五项清理等系列活动，取得了经济、社会建设的发展实效。引进并加强同北京地球村等公益组织的合作，并最终提出打造‘秦楚之门、建设‘乐和家园的十二五奋斗目标。蒲莲根据县十二五规划，结合实际，提出了打造‘金色蒲莲、建设‘乐和乡村奋斗目标。乐和家园建设是推动社会建设探索的一种有效方法，是促进全乡社会建设、经济发展的重要途径。
乐和家园的概念
乐和家园是以党的群众工作为支撑、以社会建设为基础、以生态文明为方向、以快乐和谐为特质的社会管理模式。通过党政主导的‘社会共治、经济共赢、环境共存、文化共荣、生命共惜，实施‘乐和治理、乐和生计、乐和人居、乐和礼义、乐和养生，实现‘个群和谐、义利和谐、物我和谐、心智和谐、身心和谐的幸福指标。让社会主义的红色信念、生态文明的绿色理想与天人合一的传统智慧融会贯通，成为可触摸的家园和可感受的生活，让党的群众工作优良传统融入社会管理创新的实践之
中，让和谐社会与生态文明的国家战略和民生导向的发展之路成为基层政府和广大民众的共识与行动。
乐和治理
乐和治理，就是创新群众工作方法，以‘公为基础，用‘共的机制、‘和的力量，化解社会矛盾，探索构建新时期、新形势下以自治为基础、共治为主体、法治为保障的社会治理格局。
1、加强基层组织建设。切实做好农村党员发展工作，改善农村党员队伍结构，解决村级后备力量青黄不接问题。进一步深化创先争优活动的开展，建立普通党员评议支委会和群众评议党员制度。提升支部的战斗堡垒和党员的模范带头作用。通过党内带党外，促进村风和谐文明。加强村委会自身建设，通过教育培训，提升其开展村民自治的能力和水平。
2、深化推进社会治安综合治理“六位一体”运行机制。以村党支部为核心，以村级公共服务中心为依托，同群众工作室整合建立村综治工作站，配备综治专职干部，由支部书记任站长，主任、会计、综治专干、计生专干、驻村脱干、派出所干警为成员。建立综治、警务、调解、治保、安全监管、民兵‘六位一体的运行机制。强化流动人口和重点人口的管理，认真做好防患和处理邪教工作。
3、组建“乐和堂”。即，依托村综治工作站和群众工作室，在全体村民中，推选德高望众、敢于仗义执言的知名、贤达人士，组建‘乐和堂（即村人民调解委员会），采取院坝流动调解和受理村民上门诉求的方式，开展基层矛盾纠纷的化解调处工作。对较为复杂的矛盾纠纷应分类建档，分流处理，对法律和政策有明确规定、事实清楚的一般矛盾纠纷，开展调解，并依法制作调解协议文书。对涉及跨辖区、情况复杂的重大矛盾等，导入‘大调解机制。
4、构建“大调解”机制。对涉及辖区内的突出矛盾纠纷，由村群众工作室牵头组织调解，也可邀请乡司法所派人参与调解。对个别争议性较大、无法达成调解协议的案件，引导各方当事人遵循法律途径予以解决。完善诉调对接机制，一是对调解组织调解的案件，可申请法院重审，依法确认其效力；二是对无法达成和解的矛盾纠纷，由群众工作室或‘乐和堂做好立案的前期工作并接收、送达相关诉讼材料；三是对法院委托群众工作站、群众工作室、‘乐和堂调解的诉讼案件应及时组织调解并回复。完善调解运行机制，一是建立联席会议和定期沟通制度，由群众工作室牵
头，定期召开成员单位参加联席会议；二是建立联合排查和联合调解制度；三是建立信息通报和工作交流制度。
5、集中开展社会矛盾排查化解工作。结合‘五项清理活动及乐和家园理念宣讲，在5月上旬以前，由群众工作站牵头，组织全体乡镇村社干部，全面开展一次拉网式社会矛盾排查，集中化解一批信访积案，做好矛盾减法。
6、规范群众工作室的运行。4月25日以前，各村要完成群众工作室的挂牌工作。推行接访处置机制，亮出群众服务窗口，进一步方便群众办事；结合‘三项制度的落实，建立村支两委成员星期一至星期五轮流接访制度。
7、选举组建乐和协会。乐和家园建设推进村必须在4月底以前，完成乐和协会组建。协会代表由全体村民民主选举，可与村民代表重合，一年一推选；在乐和协会代表中推选会长、副会长、秘书长，负责协会成员的召集、议事及日常事务处理。
8、建立乐和联席会议制度。商议村级社会事务重大事项，由村支部书记负责召集，村委会、乐和协会、公益组织和网格单位共同参与，根据商议情况再决定是否提交村民代表大会或村民大会表决。联席会议每月至少召开1次。形成以‘