《外包指南》编制说明
（征求意见稿）
目录
一、工作简况-1-
（一）任务来源-1-
（二）主要工作过程-1-
（三）参与单位和主要起草人-2-
二、编制原则和主要内容-2-
（一）编制原则-2-
（二）主要内容-3-
三、试验验证的分析与综述报告-4-
四、技术经济论证-5-
五、预期效益-6-
六、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况-6-
七、采用国际标准情况-6-
八、与有关法律、行政法规及相关标准的关系-7-
九、重大分歧意见的处理经过和依据-8-
十、涉及专利的有关说明-8-
十一、公平竞争审查-8-
十二、其他应予说明的事项-8-
《外包指南》标准编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
在全球范围内，外包日益成为企业增加价值、利用资源
基础和降低风险的有效手段。然而，不同国家和地区的外包
模式存在较大差异，缺乏统一的指导标准。因此，全国协作
业务关系管理标准化技术委员会（SAC/TC592）提出了《外
包指南》国家标准的立项需求，旨在制定该国家标准，为我
国外包过程提供科学、规范、可操作的指导。
2024年7月25日，国家标准化管理委员会印发了“国
标委发〔2024〕32号”文件，《国家标准化管理委员会关于
下达2024年第五批推荐性国家标准计划及相关标准外文版
计划的通知》，本标准列入2024年国家标准修订计划，计
划号T-469，项目周期为16个月。
本标准由全国协作业务关系管理标准化技术委员会
（SAC/TC592）提出并归口。本标准由中国石油天然气股份
有限公司规划总院、深圳市标准技术研究院等机构共同参与
起草。
（二）主要工作过程
《外包指南》旨在定义典型的外包概念，为组织提供外
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包的一般指导，为外包从业人员提供专业的词汇表，推
荐外包全生命周期的管理方法和实践方案，加深利益相关者
对外包的理解。
本标准编制具体过程如下：
1.起草阶段
2024年8月-12月，深圳标准院征集并组建了标准起草
组，起草组启动《协作业务关系管理—大型组织寻求与中小
微型企业（MSME）合作的指南》国家标准制订工作，完成标
准草案（第1稿）。
2025年1月2日，起草组召开了第一次会议，确定了起
草组工作方式及工作计划安排，并将标准草案（1稿）发送
给每位起草组专家进行意见征集，共收到反馈意见203条。
2025年2月26日，起草组召开了第二次会议，根据征
集的203条专家意见进行了研究与讨论，其中完全采纳144
条，部分采纳28条，不采纳31条。会后，标准起草组对草
案进行了修改和完善,形成了标准文本（第2稿）发送给起
草组专家进行意见征集，共收到反馈意见66条。
2025年4月9日，起草组召开了第三次会议，根据征集
的66条专家意见进行了研究与讨论，其中完全采纳53条、
部分采纳5条、不采纳8条。会后，标准起草组对草案进行
了修改和完善,形成了标准文本（第3稿）发送给起草组专
家进行意见征集，共收到反馈意见55条。
-1-
2025年5月23日，起草组召开了第四次会议，根据征
集的55条专家意见进行了研究与讨论，其中完全采纳54条、
部分采纳1条。会后，标准起草组对草案进行了修改和完善,
形成了标准征求意见稿。
2.公开征求意见阶段
2025年5月底，经征求起草组全体成员意见，一致认为
标准征求意见稿可以进入公开征求意见阶段。起草组将标准
征求意见稿上报SAC/TC592技术委员会，根据要求提请在全
国标准信息公共服务平台发布标准公开征求意见稿，向社会
各方公开征求意见。
（三）参与单位和主要起草人
本标准起草单位：中国石油天然气股份有限公司规划总
院、深圳市标准技术研究院、中国国际贸易促进委员会商业
行业委员会、国家市场监督管