某市2025年基本公共卫生调研报告
一、引言
随着社会的不断进步和健康意识的日益增强，公共卫生服务体系建设已成为保障人民群众健康、促进经济社会和谐发展的重要基石。近年来，我市积极响应国家号召，高度重视公共卫生事业发展，不断加强基层医疗卫生服务机构规范化建设，努力提升公共卫生服务水平。为深入了解我市基本公共卫生服务现状，进一步推动公共卫生事业高质量发展，特开展本次调研工作。现将调研情况汇报如下：
二、全市基本公共卫生服务体系建设基本情况
（一）政策引领，体系完善
近年来，我市认真贯彻落实上级关于公共卫生事业发展的相关政策精神，将公共卫生服务体系建设纳入重要议事日程，加强组织领导，加大投入力度，推动公共卫生服务体系不断完善。各级政府和卫生行政部门高度重视，明确职责分工，加强协作配合，共同推动公共卫生事业向前发展。
（二）基层网络建设成效显著
截至目前，我市已建成以乡镇卫生院/社区卫生服务中心为核心、以村卫生室/服务站为基础的农村医疗卫生保健服务网络。全市基层医疗机构肩负着所在街道基本医疗、预防保健、突发性公共卫生事件处理等核心工作，为群众提供了便捷、高效的公共卫生服务。同时，我市还积极推进城市社区卫生服务机构建设，提高社区卫生服务覆盖率，为居民提供更加贴近、周到的公共卫生服务。
（三）预防保健工作取得积极进展
我市高度重视预防保健工作，积极开展各类健康教育宣传活动，普及健康知识，提高居民健康素养。同时，加强免疫规划工作，提高疫苗接种率，有效预防和控制了传染病的发生和流行。此外，我市还积极开展妇幼保健、老年人保健等工作，为不同人群提供针对性的公共卫生服务。
三、基本公共卫生服务项目执行情况
（一）居民健康档案管理
我市各基层卫生服务机构根据实际情况，通过集中建档、门诊建档、入户建档等方式提高建档率。截至调研结束，全市已建立居民健康档案数百万份，并实现了电子化管理。通过健康档案的建立和管理，为居民提供了更加个性化、精准化的公共卫生服务。
（二）健康教育宣传
我市基层医疗卫生机构健康教育组织健全，能够在显著位置设立健康教育宣传栏，定期更换内容，广泛宣传项目的内容要求和公共卫生知识。同时，通过入户发放宣传资料、举办健康知识讲座、开展街头宣传咨询等形式对辖区居民进行健康宣传教育。健康宣传资料入户率、居民健康教育知识知晓率、健康行为形成率均得到大幅度提高。
（三）预防接种工作
我市各基层医疗卫生机构认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，不断加强预防接种门诊的规范化建设，提升内涵管理水平。各种免疫规划疫苗报告接种率均稳定保持在较高水平，有效预防了传染病的发生和流行。
（四）传染病防治
我市各地能够认真落实传染病防治措施，加强疫情报告管理，强化疫情的调查与处理。多数单位能够建立健全相关的工作制度和技术方案，及时规范地做好传染病登记、报告和处置工作。同时，我市还积极加强传染病网络直报系统建设，实现了疾控机构纵横连通和市、县、乡三级信息互通，有效提高了传染病防控能力。
（五）儿童保健与孕产妇管理
我市大多数基层卫生服务机构均已开展了妇幼保健服务，使用统一的服务券发放登记本，回收的服务券与服务人次数基本一致。孕产妇、儿童保健服务券发放、回收、审核流程基本合理。通过加强儿童保健和孕产妇管理工作，有效提高了母婴健康水平。
（六）重点人群管理
我市各基层医疗机构利用健康体检，积极开展重点人群筛查工作。对确诊的高血压、糖尿病等重点慢性病人实施规范管理和随访；通过积极与有关单位和部门相互沟通，掌握辖区重性精神疾病患者的相关信息并建立管理档案。通过加强重点人群管理工作，有效提高了慢性病和重性精神疾病的防控水平。
四、存在的问题与挑战
（一）公共卫生检测能力与规定要求尚存差距
尽管我市公共卫生服务体系建设取得了一定成效，但公共卫生检测能力仍存在不足。部分县级疾控机构由于资金短缺、设备老化等原因，无法满足当前公共卫生检测工作的需求。这给我市公共卫生安全带来了一定隐患。
（二）乡镇农村卫生防保机构力量薄弱
我市乡镇农村卫生防保机构在人员配备、设备设施等方面仍存在不足。部分乡镇防保机构的房屋建设虽已完成，但有房缺设备、仪器老化的现象突出。同时，由于政策扶持主要在房屋建设等硬件方面，对学习培训、待遇保障等投资较少或落不到实处，导致乡村防保人员参加培训少、收入待遇差。这严重制约了乡镇农村卫生防保机构的发展和服务能力的提升。
（三）公共卫生服务队伍不健全
我市公共卫生服务队伍在数量和质量上仍存在不足。部分基层医疗机构从事公共卫生服务人员比例远低于要求，且大部分为兼职。这导致公共卫生服务工作难以得到有效开展。同时，由于公共卫生服务人才短缺、培训不足等原因，部分公共卫生服务人员的业务能力和服务水平有待提高。
（四）项目资金预拨不及时
我市部分县（市、区）存在项目资金预拨不及时的问