一、工程的根本情况
1、工程背景
楚雄市地处滇中，是楚雄彝族自治州政治、经济、文化中心和改革开放的窗口，是省会昆明通往滇西各地州及南亚和西亚各国的交通要塞，具有得天独厚的区位优势和重要的地理位置，素有“省垣门户、迤西咽喉〞之称，又因楚雄城郊万家坝出土了世界迄今为止发现最早的铜鼓、编钟，而被誉为“铜鼓之乡〞。1983年撤县建市，1986年国务院批准为国家乙类开放城市，1992年被列为滇中优先开展的重点城市，并于同年经省政府批准成立楚雄经济技术开发区。全市辖国土面积4433平方公里，耕地面积34.74万亩。
近年来，楚雄市加快了新经济技术开发区的打造和投入，城市建设如火如荼。而老城区因历史形成的原因开发规模有限，没有太多的开展空间，因此老城区的房地产开发也显得较为温和，开发大多是见缝插针，未形成大片区的升级改造及规划。但由于老城区商业气氛浓厚，生活配套齐全，文化底蕴厚重，具有优越的地理位置适合商业购物、生活居住、文化休闲娱乐，加之人们的生活习惯和情感使然，老城区的改造和城市现代化建设较新区而言备受人们的关注和青睐。本工程就属于老城区旧城改造、推进城市现代化建设的重点工程之一。
楚雄城市开展及规划〔主要依据楚雄市城市总体规划2004—2021〕
规划期
近期2006-2021年，远期2021-2021年。并对2021年以后的城市远景规划提出规划设想。将楚雄市主城规划区面积由原规划的49.8平方公里拓展为120平方公里。
城市性质
滇中城市群西翼中心城市，滇中特色大城市，滇中城市群的内核圈层，彝族文化名都，云南天然药城，滇中物流基地，适宜人居的山水园林城市，楚雄彝族自治州州府所在地，滇中经济圈新的增长极和全国30个民族自治州中最具活力的自治州之一。
城市人口规模
近期2021年，全州总人口到达265万人左右，城镇化水平到达32%以上；楚雄市市区人口规模开展到22万。
远期2021年，全州总人口到达280万人左右，全州城镇化平均水平到达50%以上，州域城镇人口规模到达149万人。楚雄市向大城市迈进,市域城市人口规模开展到85万人左右。
城市总体布局
楚雄市总体的城市空间拓展原那么是“东进、西联、南优、北控、中聚〞，即空间东进，产业西联，农业南优，生态北控，功能中聚，城市空间开展重点方向是东进，城市产业与南华联合互动。
建立中心城市经济区。对具备较好的优先开发条件，具有较强的经济、人口集聚能力的区域，以鹿城、东瓜两镇为中心的50平方公里区域，确定为优化开发区。它是楚雄市乃至全州政治、经济、文化中心于一体，具有较好的区位环境优势的区域。
正在进行的规划建设片区有：东南新城、开发区、桃园片区、城北片区、西河片区；
东南新城位于楚雄市东南方，包括东南片区和富民片区，东至鹿城镇李家庵、尹旗屯，西至雄宝路、州职教园区，北起鹿城东路延长线，南至富民中村，规划面积21.7平方公里。东南新城是以大型商业、特色商业、行政办公、文化活动、居住、科教园区、烟草及轻工业为主要功能的区域，是楚雄当前和今后一段时期内城市建设开展的主要方向之一。规划通过“二纵四横主骨架，一心一带五组团〞〔即：二纵：至南北向60米准快速路和40米城市主干道；四横：指东西向鹿城东路、阳光大道、9号路和11号路；一心：指位于东南新城中部的彝海公园；一带：指贯穿南北青龙河水系及绿化带；五组团：指北部和南部的居住组团，东部的工业组团，西南部的教育组团和中部的公共设施组团〕。规划区内居住人口约为21万人。
开发区即上世纪90年代初以来建设起来的楚雄经济技术开发区，位于龙川江以北，沿江带状延伸。这里聚集了一批以天然药业等新兴产业为代表的现代制造业企业，并具有现代商贸效劳、对外交通、行政办公、居住等多种功能。
西北片区位于开发区西北，结合楚雄铁路线路、站场的规划调整，西北片区今后将建设物流园区，成为楚雄综合物流体系中的重要组成局部。
桃园片区位于城区东北，是以化工、冶金为主的工业区，在楚雄市第二产业中地位重要。
西河片区从西山、灵秀湖〔尹家嘴水库〕到其西侧的河全小河一带，是大致呈南北走向的两列山峦与溪谷，山明水秀，植被茂密，景致清幽，点点农宅、村舍坐落在山水之间。紧靠楚雄现状城区，已结合其优良的自然环境条件和地方特色植物优势，规划了大面积茶花园和莲藕种植，以形成“十里荷塘〞和“茶花谷〞风貌，成为集绿色生态景观与旅游观光为一体的城市新型功能区。
根据?楚雄市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?，“十一五〞时期，楚雄市年均经济增长速度为12%以上，高于全国、全省、全州平均水平。市政府把加速推进新型工业化、农业化、城镇化和固定资产作为经济的工作重点，着力解决居民增收、住房、饮水、就业、社会保障等民生问题。在这样的有利环境下，楚雄的房地产投资仍保持较快开展速度