研究报告
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铝工业十五五规划样本
一、总体要求
1.指导思想
(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快技术创新，优化产业布局，推动铝工业转型升级，实现绿色低碳发展。
(2)紧密围绕国家战略需求，以市场需求为导向，发挥我国铝工业的比较优势，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加强国际合作与交流，积极参与全球铝业竞争，提升我国铝工业的国际竞争力。同时，强化政策引导和保障，激发市场活力，促进铝工业健康可持续发展。
(3)坚持创新驱动发展，加大研发投入，推动技术创新，培育新的经济增长点。强化产业链协同，提升产业链整体竞争力。加强人才队伍建设，培养高素质人才，为铝工业发展提供智力支持。同时，注重生态环境保护，推动铝工业绿色发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
2.发展目标
(1)到2025年，我国铝工业产业结构得到优化，高端铝材占比显著提升，铝加工产品附加值进一步提高。产业集中度进一步提高，形成若干具有国际竞争力的铝加工产业集群。能源消耗和污染物排放得到有效控制，单位产品能耗和污染物排放达到国际先进水平。
(2)铝工业技术创新能力显著增强，形成一批具有自主知识产权的核心技术和关键材料。研发投入占主营业务收入比重达到2%以上，科技成果转化率达到60%以上。铝工业智能化、信息化水平显著提高，智能制造装备普及率达到60%以上。
(3)铝工业绿色发展取得积极成效，资源利用率大幅提高，废弃资源综合利用水平显著提升。铝工业绿色生产体系基本建立，绿色制造体系覆盖率达到80%以上。节能减排目标全面实现，碳排放总量得到有效控制，为实现我国碳达峰、碳中和目标做出积极贡献。
3.基本原则
(1)坚持创新驱动发展，以科技创新为核心驱动力，加大研发投入，推动铝工业向高端化、智能化、绿色化方向发展。鼓励企业、高校、科研院所等创新主体开展协同创新，提升产业链整体竞争力。
(2)坚持绿色发展理念，强化生态文明建设，推进铝工业节能减排，提升资源利用效率，发展循环经济。加强环境保护，确保铝工业发展与生态环境和谐共生，实现可持续发展。
(3)坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力。同时，加强政府引导和调控，完善政策体系，优化产业发展环境，保障铝工业健康有序发展。积极推动国际合作，扩大开放，提升我国铝工业的国际竞争力。
二、产业结构调整
1.优化产业结构
(1)加快推进产业结构调整，提高高端铝材在产业中的比重。重点发展航空航天、交通运输、电子信息等领域所需的高端铝材，提升产品附加值和市场竞争力。同时，淘汰落后产能，推动产业结构向高端化、精细化、绿色化方向发展。
(2)加强产业链协同，促进上下游企业紧密合作，形成产业集群效应。通过产业链整合，优化资源配置，提高生产效率和产品质量。鼓励企业进行兼并重组，培育一批具有国际竞争力的铝加工企业集团。
(3)优化区域布局，发挥各地资源优势，形成差异化发展格局。推动重点区域铝工业集群建设，提升区域产业竞争力。加强区域间合作，实现资源共享、优势互补，推动铝工业全国范围内协调发展。
2.发展高端铝材
(1)加大对高端铝材的研发投入，提升自主研发能力，掌握核心技术和关键工艺。重点突破高性能铝合金材料、轻量化复合材料等关键技术，满足航空航天、交通运输、电子信息等高端领域的需求。
(2)推动高端铝材产业集聚发展，建设一批具有国际竞争力的高端铝材生产基地。通过产业链上下游企业协同创新，形成产业集群效应，提升产业整体竞争力。同时，鼓励企业加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验。
(3)优化高端铝材产品结构，提高产品附加值。重点发展高性能、轻量化、耐腐蚀等特色产品，满足国内外市场需求。加强品牌建设，提升我国高端铝材在国际市场的知名度和美誉度。同时，加强政策引导，为高端铝材产业发展提供有力支持。
3.淘汰落后产能
(1)制定明确的淘汰落后产能政策，对能耗高、污染重、技术落后的铝加工企业进行分类指导。通过政策引导和市场监管，推动企业进行技术改造和升级，提高资源利用效率和环境治理水平。
(2)加强对淘汰落后产能工作的监督和考核，确保政策落实到位。建立健全淘汰落后产能的动态监测机制，对未按期完成淘汰任务的企业进行严格处罚，确保淘汰工作取得实效。
(3)鼓励企业通过兼并重组、技术改造等方式，实现转型升级。对淘汰落后产能过程中遇到困难的企业，提供必要的财政、金融和政策支持，帮助其度过转型期。同时，加强职业技能培训，提高员工素质，为铝工业转型升级提供人才保障。
三、技术创新与研发