研究报告
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“十五五”发展规划,计划规划
一、指导思想与战略目标
1.1指导思想
(1)指导思想方面，十五五发展规划坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持系统观念，统筹发展和安全，全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
(2)在指导思想指导下，我们要坚决贯彻新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。这些理念将贯穿整个发展规划的实施过程。
(3)在实施过程中，我们要坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民首创精神，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。同时，要全面加强党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央决策部署得到全面贯彻和落实。
1.2发展战略
(1)发展战略方面，十五五发展规划将聚焦国家发展全局，明确战略方向和重点任务，推动经济社会持续健康发展。战略核心是构建现代化经济体系，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。通过优化产业结构，提升产业链水平，培育壮大新动能，推动经济高质量发展。
(2)在发展战略中，我们将深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业和现代服务业，推进农业现代化，提高全要素生产率。同时，强化创新驱动，加大科技创新投入，培育壮大一批具有国际竞争力的创新型企业，推动科技成果转化和产业化。此外，发展战略还将注重区域协调发展，推动形成全国统一的区域发展格局。
(3)发展战略强调绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设，构建人与自然和谐共生现代化建设新格局。在能源结构、交通运输、城市建设等方面，推动绿色低碳发展，提高资源利用效率，减少环境污染。同时，发展战略还将关注社会事业发展，推动教育、医疗、文化、体育等领域的均衡发展，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
1.3战略目标
(1)战略目标方面，十五五发展规划设定了明确的发展目标，旨在实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。这些目标包括经济持续健康发展、创新能力显著提升、人民生活水平全面提高、国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展、生态文明建设成效显著、国防和军队现代化迈出坚实步伐、港澳长期繁荣稳定、祖国统一大业取得新进展、国际地位和影响力显著增强。
(2)具体目标上，经济方面，国内生产总值年均增长预期目标设定为6%至6.5%，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。科技创新方面，全社会研发投入占国内生产总值比重提高到2.5%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件。民生福祉方面，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大，基本公共服务均等化水平明显提高。
(3)在国际和地区合作方面，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。推动“一带一路”高质量发展，深化与各国的友好合作。在安全稳定方面，确保国家安全和社会稳定，维护国家主权、安全、发展利益。在生态环境方面，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量大幅下降，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量实现根本好转。
二、创新驱动发展战略
2.1科技创新体系
(1)科技创新体系方面，十五五发展规划将着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过深化改革，激发科技创新活力，推动科技成果转化应用，提高国家科技创新能力。重点支持基础研究、应用基础研究和前沿技术研究，强化国家战略科技力量，布局建设一批具有国际影响力的国家实验室和新型研发机构。
(2)规划将优化科技资源配置，建立以创新绩效为导向的评价体系，引导科技资源向关键领域和优势产业集聚。同时，完善科技成果转化机制，推动科技成果市场化，提高科技成果转化效率。支持企业牵头实施国家重大科技项目，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。此外，加强国际科技合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国科技国际化水平。
(3)规划还将深化科技体制改革，完善科技创新政策体系，加强知识产权保护，激发科研人员创新活力。推动高校、科研院所与企业合作，促进人才流动和知识共享。同时，加强青少年科技创新教育，培养一批具有国际视野的创新型人才，为科技创新提供源源不断的人才支持。通过这些措施，构建更加开放、协同、高效的科技创新体系。
2.2创新能力提升
(1)创新能力提升方面，十五五发展规划将致力