研究报告

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落实推进“十五五”规划编制工作讲话稿和某国资国企“十五五”规划应七

一、明确“十五五”规划编制工作的重大意义

1.1深刻认识“十五五”规划的战略地位

(1)“十五五”规划是我国未来五年发展的纲领性文件，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。它不仅关系着我国经济社会发展的全局，更关系到每一个中国人的切身利益。在新的历史起点上，深刻认识“十五五”规划的战略地位，对于确保我国在新的发展阶段实现高质量发展，具有不可替代的指导作用。

(2)“十五五”规划的战略地位体现在其对国家发展方向的引领作用。规划明确了未来五年我国经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，为全国上下提供了共同遵循的行动指南。它将有助于凝聚全国人民的智慧和力量，形成推动国家发展的强大合力。同时，规划还强调了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为我国经济社会发展提供了科学的理论指导和实践遵循。

(3)“十五五”规划的战略地位还体现在其对解决当前我国发展面临的突出矛盾和问题的针对性。在当前国际国内形势复杂多变、我国发展进入新常态的背景下，规划针对我国经济社会发展中的不平衡不充分问题，提出了具体解决方案，为破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势提供了有力支撑。通过实施“十五五”规划，我们有望实现经济持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.2充分认识“十五五”规划的战略作用

(1)“十五五”规划的战略作用体现在其作为推动我国经济社会发展的强大引擎。规划围绕全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标，明确了未来五年发展的战略方向和重点任务，为全国上下指明了前进方向。通过实施这一规划，我们将有效激发市场活力和社会创造力，促进经济结构优化升级，推动我国经济持续健康发展。

(2)“十五五”规划的战略作用还体现在其对提升国家治理体系和治理能力现代化的关键作用。规划强调深化改革开放，加强法治建设，推动政府职能转变，提高政府治理效能。这将为我国构建更加完善的国家治理体系，增强国家治理能力，提供有力保障。

(3)“十五五”规划的战略作用还在于其对于增进民生福祉、实现全体人民共同富裕的重要意义。规划强调保障和改善民生，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。通过实施规划，我们将着力解决教育、就业、医疗、住房、养老等民生问题，让全体人民共享发展成果，实现共同富裕。

1.3明确“十五五”规划编制工作的指导思想和基本原则

(1)“十五五”规划编制工作指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动经济社会发展全面绿色转型。

(2)编制“十五五”规划的基本原则包括：一是坚持党的领导，确保规划编制工作符合党的路线方针政策和国家战略；二是坚持以人民为中心，充分发挥人民群众的主体作用，确保规划成果惠及全体人民；三是坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，提出切实可行的解决方案；四是坚持系统观念，统筹推进经济社会发展各领域、各方面工作，形成协同推进的良好格局；五是坚持开放共享，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。

(3)在规划编制过程中，要注重以下工作方法：一是深入调查研究，广泛听取各方意见，确保规划编制的科学性和民主性；二是强化规划衔接，确保国家、地方、部门规划之间的协调一致；三是注重规划实施，建立健全规划执行监督和评估机制，确保规划目标的实现；四是加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国规划编制水平。通过这些原则和方法，确保“十五五”规划编制工作的顺利推进和规划成果的高质量完成。

二、全面总结“十四五”规划实施取得的成就和经验

2.1“十四五”规划实施取得的显著成就

(1)“十四五”规划实施以来，我国经济社会发展取得了显著成就。在经济领域，国内生产总值连续多年保持稳定增长，经济结构调整取得积极进展，新型城镇化建设稳步推进，乡村振兴战略深入实施，脱贫攻坚战取得全面胜利，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

(2)在科技创新方面，我国取得了一系列重大科技成果，载人航天、探月工程、深海探测等领域取得突破性进展，科技创新能力显著提升。同时，5G、人工智能、新能源汽车等新兴产业发展迅速，为经济增长注入新动力。

(3)在民生保障方面，教育、医疗、养老、住房等民生事业取得了显著进步。就业形势保持稳定，居民收入水平不断提高，社会保障体系更加完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。同时，生态环境质量得到改善，绿色发展理念深入人心，为子孙后代留下天